（六）堅(jiān)持全民共治。

26.加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。（市環(huán)保局、市人社局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

27.加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，充分利用新媒體平臺(tái)，強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。全面公開(kāi)環(huán)境空氣質(zhì)量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開(kāi)曝光嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任。發(fā)揮社區(qū)、街道及社會(huì)各界力量，共同營(yíng)造綠色生活，形成全社會(huì)共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步理性認(rèn)識(shí)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、主動(dòng)參與、積極作為。（市委宣傳部、市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）完善鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。調(diào)整財(cái)政資金使用方向，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車(chē)輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等，研究出臺(tái)VOCs治理獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力推行政府綠色采購(gòu)。（市財(cái)政局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實(shí)施電力線路改造工程；推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級(jí)改造，做好熱網(wǎng)聯(lián)通聯(lián)調(diào)和建筑節(jié)能等工作。改革完善燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)制度，研究新的天然氣采、供、用體制機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化天然氣的生產(chǎn)、配送、利用，探索新的民生用氣保障產(chǎn)業(yè)模式。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)天然氣等管網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)性接入。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設(shè)，滿足煤改電需要。（市發(fā)改委牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)智慧環(huán)保平臺(tái)。科學(xué)編制污染源排放清單，構(gòu)建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動(dòng)態(tài)更新，提高大氣污染治理的精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的靶向管控。（市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（四）開(kāi)展巡查執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)督察。落實(shí)雙隨機(jī)制度，開(kāi)展常態(tài)化環(huán)境執(zhí)法檢查。采取督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”，推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。按照《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》的規(guī)定，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、環(huán)境問(wèn)題突出、環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的開(kāi)展“點(diǎn)穴式”專(zhuān)項(xiàng)督察，重點(diǎn)督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問(wèn)題。（市環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（五）提升科學(xué)治霾水平。開(kāi)展大氣污染特征及源解析、機(jī)理、模型及污染防治關(guān)鍵技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)；開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物、臭氧等快速監(jiān)測(cè)技術(shù)研究與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，并進(jìn)行應(yīng)用推廣與集成示范。（市環(huán)保局、市科技局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。合理擴(kuò)增、科學(xué)設(shè)置縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。完善空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商制度。（市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（七）落實(shí)屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各縣市區(qū)政府是大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各地要分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保方案落到實(shí)處。市級(jí)各牽頭部門(mén)是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要加大調(diào)度、督導(dǎo)和推動(dòng)力度，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。（市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（八）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將各縣市區(qū)空氣質(zhì)量目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況納入市委、市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)行考核，未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的，市委、市政府將約談其主要負(fù)責(zé)人。（市考核辦、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

編輯：張偉