四、機(jī)動(dòng)車尾氣污染日益凸顯。2016 年以來，我省機(jī)動(dòng)車保有量以每年超過 15%的速度增長(zhǎng)，目前機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到 2200 萬(wàn)輛，尾氣污染問題異常嚴(yán)重?！洞髿馕廴痉乐畏ā芬?，根據(jù)城市規(guī)劃合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量，大力發(fā)展城市公共交通，提高公共交通出行比例，限制高油耗、高排放機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械的發(fā)展，減少化石能源的消耗。在實(shí)際工作中，還存在工作推進(jìn)緩慢、工作成效不明顯等問題。一是機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理不夠精細(xì)。機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)過快，沒有采取經(jīng)濟(jì)、行政措施限制車輛增長(zhǎng)。城市管理粗放，道路、紅綠燈設(shè)置不合理，人為擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致車輛怠速污染過重。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械定期排放檢驗(yàn)管理疏松，環(huán)保檢機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為時(shí)有發(fā)生，不能有效篩選超標(biāo)排放車輛。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染物測(cè)量方法及排放限值缺失，高污染車輛禁行區(qū)和非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)已經(jīng)劃定，但是形同虛設(shè)，沒有進(jìn)行有效執(zhí)法處罰。新能源汽車推廣使用手段單一，集中式充換電站和分散式充電樁建設(shè)緩慢，有的地市至今沒有開工。重型柴油車生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保一致性檢驗(yàn)檢查推進(jìn)緩慢。二是尾氣污染治理推進(jìn)不力。優(yōu)化設(shè)計(jì)重型車輛繞城通道工作已經(jīng)部署，編制繞城路線實(shí)施方案推進(jìn)緩慢，有的方案已經(jīng)印發(fā)，僅僅停留在紙面上，車輛繞行工作進(jìn)展緩慢。機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展極其緩慢，2017 年 4 月份已經(jīng)安排部署，歷經(jīng)一年時(shí)間，截至目前全省已建成固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)施僅 36 臺(tái)，完成率為 20%。重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣超標(biāo)治理已經(jīng)全面部署，但是遲遲沒有出臺(tái)治理方案和措施；機(jī)動(dòng)車道路執(zhí)法工作強(qiáng)度不夠、力度不大，有的地方?jīng)]有執(zhí)法人員，有的地方?jīng)]有配備執(zhí)法裝備，有的地方公安、環(huán)保、交通等部門配合不得力，導(dǎo)致一些車輛排放不達(dá)標(biāo)，長(zhǎng)期行駛無(wú)人監(jiān)管，一些重型柴油貨車沒有安裝污染控制裝置，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，冒黑煙現(xiàn)象隨處可見。三是油品質(zhì)量管控不嚴(yán)格。油品質(zhì)量監(jiān)管力度需要加大，一些加油站的油品以次充好，少數(shù)黑加油站死灰復(fù)燃，還有個(gè)別流動(dòng)加油車賣假油、賣劣質(zhì)油，造成一些重型柴油貨車難以達(dá)標(biāo)排放，甚至超標(biāo)排放十幾倍。油品抽檢工作推進(jìn)緩慢，有的地方檢查站點(diǎn)和檢驗(yàn)車輛較少，有的地方尚未開展現(xiàn)場(chǎng)檢查檢測(cè)工作。這些工作的滯后，都是貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》不到位的具體表現(xiàn)，必須加快推進(jìn)，抓出成效。

五、揚(yáng)塵污染治理仍然存在突出問題。由于受自然條件和建設(shè)施工工程數(shù)量大等自然因素和人為因素的影響，我省揚(yáng)塵污染異常嚴(yán)重。今年 3 月 15 日“封土行動(dòng)”結(jié)束后，全省PM10平均濃度逐步升高，并持續(xù)保持高位。經(jīng)專家組分析研判，揚(yáng)塵污染是導(dǎo)致我省 PM10 濃度升高的最直接、最主要因素。4 月份，揚(yáng)塵污染更加顯著，以 PM10 為首要污染物的天數(shù)占比高達(dá) 53%，小時(shí)濃度多次出現(xiàn) PM2.5 指標(biāo)是優(yōu)，而PM10已經(jīng)達(dá)到輕度污染的現(xiàn)象，污染程度比 PM2.5高兩個(gè)等級(jí)。揚(yáng)塵污染主要呈現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是各類施工企業(yè)揚(yáng)塵防治主體責(zé)任履行不到位。《大氣污染防治法》對(duì)揚(yáng)塵污染防治作出全面系統(tǒng)的規(guī)定，要求將建筑施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)作為安全文明施工措施費(fèi)的一部分納入工程預(yù)算。一些施工單位漠視法律法規(guī)，為了降成本，肆無(wú)忌憚，違法違規(guī)施工，拒不履行揚(yáng)塵污染防治法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。二是揚(yáng)塵污染治理措施落實(shí)不力。僅今年 4 月份在日常檢查督導(dǎo)和專題暗訪中，就發(fā)現(xiàn)各類施工工地、揚(yáng)塵路段問題 230 個(gè)。建筑施工、市政道路、水利工程、園林綠化、拆遷工地，以及各類待建工地、工地內(nèi)部渣土倒運(yùn)、裝飾工程等，普遍存在“六個(gè) 100%”沒有落實(shí)到位，存在施工道路不硬化，有的土石方開挖不采取濕法作業(yè)，有的出廠車輛不沖洗，有的黃土裸露等等。市政、園林、水利、交通等線性施工，不采取分段施工，全線開挖，大面積開膛破肚、黃土裸露；不采取濕法作業(yè)，不硬化進(jìn)出口道路，塵土飛揚(yáng)；運(yùn)輸車輛不覆蓋、不沖洗，沿路拋灑、帶泥上路，并且這些行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍大，污染嚴(yán)重。城市道路清掃，主干道灑水機(jī)掃落實(shí)較好，輔道、人行道次之，背街小巷更加欠缺，一些國(guó)省公路干線路段清掃不及時(shí)，灑水不到位，車輛一過，塵土彌漫，幾米外都看不到車，沒有做到定時(shí)保潔、定時(shí)灑水。有些拆遷工地野蠻施工，無(wú)任何抑塵防塵措施，為趕進(jìn)度、趕工期，突擊施工、夜間施工，渣土運(yùn)輸車輛亂撒亂拋、帶泥上路時(shí)有發(fā)生。三是城市清潔行管理不精細(xì)不到位。多數(shù)城市“以克論凈”流于形式，機(jī)械化清掃覆蓋范圍不夠，城市主干道相對(duì)較好，但城區(qū)輔道、人行道、綠化帶、背街小巷以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等，包括一些機(jī)關(guān)單位、居民庭院、墻壁樓頂?shù)却嬖诙嗵幥鍧嵥澜?，部分機(jī)關(guān)場(chǎng)所內(nèi)到處是塵土，辦公桌面、門窗玻璃上可以徒手寫字，甚至有的縣城多數(shù)街道垃圾遍地、積塵較厚，坑洼路面隨處可見，清掃保潔、揚(yáng)塵防控仍存在較大盲區(qū)和短板，尤其是一些大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)樓頂和附近區(qū)域，污染點(diǎn)位隨處可見，嚴(yán)重影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，城市管理和揚(yáng)塵管控的精細(xì)化水平亟待提升。清潔城市標(biāo)準(zhǔn)低，特別是對(duì)站點(diǎn)周邊的揚(yáng)塵管控不到位，造成一些重點(diǎn)區(qū)域 PM10濃度居高不下。

六、餐飲油煙污染問題不容忽視。一些餐飲經(jīng)營(yíng)單位要么不安裝油煙凈化裝置，要么安裝質(zhì)量差、功率小的凈化裝置，小馬拉大車；有的雖安裝了油煙凈化裝置，平時(shí)也不使用，只是為了應(yīng)付檢查充充樣子，根本起不到凈化油煙、清潔空氣的作用。一些地方對(duì)餐飲油煙的管理不到位，對(duì)安裝、運(yùn)行情況缺乏應(yīng)有的監(jiān)管，安裝沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)管沒有形成制度，個(gè)別地方還沒有明確的監(jiān)管部門。有的地方抓秸稈禁燒工作不能一以貫之，只關(guān)注夏、秋收季節(jié)，其他時(shí)候疏于監(jiān)督，疏于宣傳，致使秸稈焚燒屢禁不止，特別是冬春兩季隨處可見。

七、大氣污染防治宣傳氛圍不夠濃厚。有的地方?jīng)]有把大氣污染防治宣傳工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，宣傳形式陳舊，宣傳載體單一，對(duì)大氣污染防治、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳還不到位，群眾的自覺意識(shí)、參與意識(shí)還不夠強(qiáng)。一些人既想要藍(lán)天白云，又不想付出努力，轉(zhuǎn)變生活方式，踐行低碳、節(jié)約、綠色的生活方式不夠徹底，垃圾亂扔、污水亂潑、浪費(fèi)水電等行為隨處可見，保護(hù)環(huán)境從我做起、從小事做起還沒有成為自覺行為，人人參與環(huán)保、人人支持環(huán)保、人人監(jiān)督環(huán)保的良好格局還沒有完全形成。

編輯：張偉