哈爾濱市日前印發(fā)了《哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2018年修訂)》，與之前的應(yīng)急預(yù)案相比，今年修訂的版本預(yù)警門檻繼續(xù)降低。詳情如下：

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2018年修訂)的通知

哈政辦規(guī)〔2018〕21號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2018年修訂)》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

2018年6月7日

哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2018年修訂)

一、總則

(一)編制目的及依據(jù)

為健全完善重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，最大限度降低重污染天氣造成的危害，切實(shí)保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省大氣污染防治條例》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

(二)適用范圍

本預(yù)案適用于哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣(臭氧為首要污染物引發(fā)的重污染天氣除外)的應(yīng)對(duì)工作，對(duì)因沙塵暴引發(fā)的重污染天氣按《哈爾濱市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

(三)工作原則

本預(yù)案堅(jiān)持以人為本與預(yù)防為主、屬地管理與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)預(yù)警與提前響應(yīng)、部門聯(lián)動(dòng)與社會(huì)參與的原則，保障公眾健康，提高政府社會(huì)管理水平和應(yīng)對(duì)重污染天氣能力。

(四)預(yù)案體系

本預(yù)案是哈爾濱市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。各區(qū)縣(市)政府、市政府各有關(guān)部門、相關(guān)企事業(yè)單位要以本預(yù)案為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際，制定或修訂本轄區(qū)、本部門、本單位重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行方案、分預(yù)案、部門預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)操作方案，與本預(yù)案共同組成哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

二、應(yīng)急組織指揮體系

(一)市應(yīng)急指揮部

市政府成立哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部)，由市長(zhǎng)任總指揮，各相關(guān)副市長(zhǎng)任副總指揮。指揮部成員由市政府辦公廳、市環(huán)保局、市氣象局、市工信委、市住建委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局(含市公安交管局)、市教育局、市財(cái)政局、市委宣傳部以及各區(qū)縣(市)政府主要負(fù)責(zé)人組成。

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和督查組，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任，副主任由市環(huán)保局各副局長(zhǎng)兼任;督查組由市環(huán)保局、市政府辦公廳(市政府督查室)及有關(guān)委辦局抽調(diào)專人組成。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)工作，對(duì)重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布、降級(jí)一級(jí)(紅色)預(yù)警和升級(jí)二級(jí)(橙色)預(yù)警，指揮Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

副總指揮職責(zé)：分管環(huán)境保護(hù)工作的副總指揮負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布、降級(jí)二級(jí)(橙色)預(yù)警和升級(jí)三級(jí)(黃色)預(yù)警，指揮Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),或經(jīng)總指揮授權(quán)指揮Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);其他副總指揮負(fù)責(zé)組織分管成員單位根據(jù)預(yù)警等級(jí)落實(shí)有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

(二)市應(yīng)急指揮部辦公室

1.負(fù)責(zé)組織編制、修訂、實(shí)施全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

2.負(fù)責(zé)預(yù)警報(bào)批工作。四級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警的發(fā)布、升級(jí)和三級(jí)(黃色)預(yù)警的發(fā)布、降級(jí)報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，同時(shí)向總指揮和副總指揮報(bào)告;二級(jí)(橙色)預(yù)警的發(fā)布、降級(jí)和三級(jí)(黃色)預(yù)警的升級(jí)報(bào)分管環(huán)境保護(hù)工作的副總指揮批準(zhǔn)，同時(shí)向總指揮報(bào)告;一級(jí)(紅色)預(yù)警的發(fā)布、降級(jí)和二級(jí)(橙色)預(yù)警的升級(jí)報(bào)總指揮或總指揮授權(quán)的副總指揮批準(zhǔn);各級(jí)預(yù)警的解除由應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)。

3.負(fù)責(zé)預(yù)警通知和信息匯總上報(bào)工作。預(yù)警批準(zhǔn)后及時(shí)通知各成員單位，匯總、整理各成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4.提供預(yù)警發(fā)布通告和配合宣傳。預(yù)警批準(zhǔn)后及時(shí)為廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體提供預(yù)警通告，配合做好宣傳報(bào)道工作。

(三)應(yīng)急指揮部督查組

負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并向應(yīng)急指揮部辦公室反饋。發(fā)布二級(jí)(橙色)、一級(jí)(紅色)預(yù)警后，督察組應(yīng)進(jìn)行督查。

(四)成員單位及其職責(zé)

各成員單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案修訂本單位重污染天氣應(yīng)急部門預(yù)案、分預(yù)案或應(yīng)急執(zhí)行方案，在本預(yù)案發(fā)布15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

市政府辦公廳：市政府辦公廳(市政府應(yīng)急辦)負(fù)責(zé)在接到市應(yīng)急指揮部預(yù)警通知后20分鐘內(nèi)向省政府應(yīng)急主管部門報(bào)告;市環(huán)保局與市政府辦公廳(市政府督查室)聯(lián)合牽頭組織督查組，對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

市環(huán)保局：承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作;負(fù)責(zé)與市氣象局對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)信息進(jìn)行會(huì)商研判;向社會(huì)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息;建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施供熱源項(xiàng)目清單(商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)部分)》(以下簡(jiǎn)稱《供熱源清單(商業(yè)鍋爐部分)》)，督導(dǎo)列入《供熱源清單(商業(yè)鍋爐部分)》的商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，明確應(yīng)急響應(yīng)減排措施，組織該類企業(yè)簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾書，并要求企業(yè)向社會(huì)公布;發(fā)布預(yù)警時(shí)，按照不同預(yù)警等級(jí)通知并督導(dǎo)檢查列入《供熱源清單(商業(yè)鍋爐部分)》的商業(yè)經(jīng)營(yíng)鍋爐企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，實(shí)施減排措施;開展環(huán)境執(zhí)法巡查、檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況;牽頭組織各區(qū)縣(市)政府實(shí)施秸稈禁燒;會(huì)同市政府辦公廳(市政府督查室)聯(lián)合牽頭組織督查組，對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

編輯：張偉