中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，日前廊坊市環(huán)保局發(fā)布廊坊市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)，內(nèi)容如下：

廊坊市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀(guān)評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。當(dāng)前，本市環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量總體較好，但仍存在排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊、相關(guān)部門(mén)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致等現(xiàn)象。為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》(廳字〔2017〕35號(hào))和中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<河北省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案>的通知》(冀辦字〔2018〕42號(hào))精神，進(jìn)一步健全完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力與權(quán)威性，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和省市“兩會(huì)”決策部署，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)會(huì)議精神，把握環(huán)境質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)守改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，立足全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，堅(jiān)持依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)，深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，構(gòu)建責(zé)任體系，創(chuàng)新管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管能力，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性，加快建設(shè)美麗廊坊。

(二)基本原則

(一)強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管。強(qiáng)化地方黨委和政府以及相關(guān)部門(mén)、排污單位和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，完善監(jiān)管體制機(jī)制，加大對(duì)弄虛作假行為的查處力度，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。

(二)健全制度，依法依規(guī)。進(jìn)一步健全法規(guī)規(guī)章制度，改革環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保障機(jī)制，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。堅(jiān)持依規(guī)管理，依法打擊。

(三)突出問(wèn)題，嚴(yán)格懲戒。著力解決地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)、相關(guān)部門(mén)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致、重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊等制約環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和環(huán)境管理水平的突出問(wèn)題。

(四)多措并舉，綜合防范。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，立足系統(tǒng)治理，預(yù)防不當(dāng)干預(yù)，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)信息公開(kāi)，形成政策措施合力。

(三)主要目標(biāo)

2018年，按照全省大氣、水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)與省大氣、水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的有效連接，初步建成覆蓋市縣鄉(xiāng)和企業(yè)的四級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、秸稈禁燒紅外線(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)全覆蓋，入境河流、出境河流、重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，重點(diǎn)排污單位在線(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋，重點(diǎn)工業(yè)污染源和危廢管理實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管;按照全省工作部署，推動(dòng)和構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大氣監(jiān)控指揮系統(tǒng)投入使用;建立覆蓋全市的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制。

2019年，實(shí)現(xiàn)與全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫連接，建立固定污染源VOCs和土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，水、土壤等環(huán)境要素和污染源信息納入全省管理指揮系統(tǒng)，自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管納入全省大數(shù)據(jù)平臺(tái)。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制有效運(yùn)行，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平明顯提升。

2020年，通過(guò)深化改革，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度健全完備，有效運(yùn)行全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制權(quán)威高效運(yùn)行，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系全面建成，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開(kāi)展工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀(guān)、真實(shí)。

二、主要任務(wù)

(一)落實(shí)黨委和部門(mén)責(zé)任，堅(jiān)決防范不當(dāng)干預(yù)

1.明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)決反對(duì)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。各縣(市、區(qū))黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假責(zé)任體系和工作機(jī)制，并對(duì)防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)存在的問(wèn)題和隱患及時(shí)向所在縣(市、區(qū))黨委、政府通報(bào)提醒、預(yù)警整改機(jī)制，對(duì)不能保障環(huán)境監(jiān)測(cè)體系正常運(yùn)行、影響監(jiān)測(cè)質(zhì)量的行為提出批評(píng)，并發(fā)布預(yù)警通知，督促所在縣(市、區(qū))政府從速整改。建立約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)人為干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和質(zhì)量、弄虛作假問(wèn)題突出的縣(市、區(qū))，市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同相關(guān)管理部門(mén)可公開(kāi)約談其政府負(fù)責(zé)人，責(zé)成縣(市、區(qū))政府查處和整改。市環(huán)境保護(hù)局依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處分建議，交由所在縣(市、區(qū))黨委和政府依紀(jì)依法予以處理，處理結(jié)果書(shū)面報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局，并將處理結(jié)果報(bào)告市委、市政府。

對(duì)縣(市、區(qū))黨委、政府責(zé)任體系和工作機(jī)制建設(shè)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為較為嚴(yán)重的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在國(guó)家或省級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作中，對(duì)發(fā)生或出現(xiàn)弄虛作假、干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量行為的實(shí)行一票否決，量化問(wèn)責(zé)。(市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市發(fā)改委配合)

2.明確監(jiān)管責(zé)任。市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法依規(guī)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，按照省《環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，建立聯(lián)合監(jiān)管和檢查通報(bào)機(jī)制。其他相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)對(duì)弄虛作假行為包庇縱容、監(jiān)管不力，以及有其他未依法履職行為的，依照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)移送直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員違規(guī)線(xiàn)索，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。(市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市國(guó)土局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市林業(yè)局、市氣象局等部門(mén)配合)

編輯：劉影