農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)條件基本具備的鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營(yíng)口、遼陽、葫蘆島市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，無害化衛(wèi)生廁所普及率大幅度提高，生活污水亂排亂放得到有效治理，10%的行政村生活污水實(shí)現(xiàn)收集處理，優(yōu)先解決重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元和重點(diǎn)旅游風(fēng)景區(qū)周邊村莊。村內(nèi)河道及黑臭水體得到有效管控，村內(nèi)泥濘路基本消除，村莊綠化覆蓋率得到提高，村內(nèi)主干路照明設(shè)施數(shù)量明顯增加，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。

遼西北地區(qū)的阜新、鐵嶺、朝陽市及目前仍未脫貧的貧困縣，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，村內(nèi)道路兩側(cè)和農(nóng)戶院外土堆、糞堆、灰堆、柴草堆及公共空間農(nóng)戶廁所、畜禽養(yǎng)殖圈舍、種植農(nóng)作物等，村旁、水(溝)旁、路旁的垃圾基本清除，生活垃圾規(guī)范堆放并做到及時(shí)清運(yùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，5%的行政村生活污水實(shí)現(xiàn)收集處理，優(yōu)先解決重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元周邊村莊。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，無害化衛(wèi)生廁所普及率明顯提高，基本消除村內(nèi)泥濘道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境普遍整潔。

2035年，持續(xù)改善，全面提升。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

(一)抓好農(nóng)村生活垃圾治理。重點(diǎn)建立和完善農(nóng)村垃圾治理體系，大力推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源化利用，徹底解決農(nóng)村垃圾污染問題。各地區(qū)結(jié)合每年開展愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，集中整治冬季積存垃圾。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理設(shè)施布局。條件允許的鄉(xiāng)村以戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理為垃圾治理模式，其他鄉(xiāng)村因地制宜，建立和完善切合實(shí)際、管用的農(nóng)村生活垃圾清掃、保潔、收集、運(yùn)輸、處置體系。設(shè)立保潔隊(duì)伍，原則上農(nóng)村每400人左右配備1名保潔員。規(guī)劃建設(shè)多種類型的垃圾收集和處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶有指定垃圾收集池，村莊有指定垃圾堆放點(diǎn)。同時(shí)，建立長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。大力開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，制定年度整治實(shí)施計(jì)劃，堅(jiān)決杜絕垃圾圍村、垃圾圍溝渠河壩、垃圾上山下鄉(xiāng)等現(xiàn)象?？偨Y(jié)和推廣新賓縣、東港市、遼陽縣、盤錦市大洼區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類減量試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，開展適合本地區(qū)農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類減量和資源化利用，努力做到農(nóng)村生活垃圾不出戶(村)，建筑垃圾和農(nóng)作物垃圾不出村，可再生利用垃圾統(tǒng)一回收，有毒有害垃圾集中處置。

(二)抓好農(nóng)廁改造與糞污治理。重點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，努力完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。以符合國(guó)家推行農(nóng)戶衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)為前提，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、不污染公共水體要求，加快推進(jìn)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等方式，推動(dòng)農(nóng)村廁所入戶建設(shè)，制定省、市、縣農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)改造實(shí)施方案。充分考慮冬季極寒氣候、使用與維護(hù)方便等實(shí)際，調(diào)整和完善現(xiàn)行農(nóng)村改廁方法及模式，同步考慮糞污治理。組織編制適合不同地區(qū)農(nóng)村改廁和廁所糞污治理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，推行合理改廁模式。開展農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)與改造，鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，按需求配建村莊公共廁所。大力推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)和完善，提高畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率和畜禽糞污綜合利用率，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)將農(nóng)戶廁所糞污與畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并資源化利用。

(三)抓好農(nóng)村生活污水治理。積極穩(wěn)步梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，重點(diǎn)解決農(nóng)村水體污染，改善農(nóng)村水體質(zhì)量與環(huán)境。從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持因鎮(zhèn)因村施策原則，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理、村鎮(zhèn)集中處理、農(nóng)戶分散處理等污水處理模式，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)污染治理與資源利用共贏、工程措施與生態(tài)措施共建。研究制定農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南，開展典型設(shè)計(jì)，優(yōu)化技術(shù)方案，降低農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本。盡快出臺(tái)和修訂相關(guān)政策，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推廣農(nóng)村生活污水治理技術(shù)與裝備，探索和創(chuàng)新適合農(nóng)村本地的生活污水處理模式。嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省河長(zhǎng)制實(shí)施方案》和《遼寧省全面推行河長(zhǎng)制建設(shè)美麗河湖三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

(四)抓好村容村貌提升。重點(diǎn)解決農(nóng)村道路硬化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、村莊美化綠化、村內(nèi)主干路亮化等問題，提升鄉(xiāng)村品位，保護(hù)、保留鄉(xiāng)愁。加快推進(jìn)通村組道路、村內(nèi)道路建設(shè)，著力解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料，有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧路、通行政村“最后一公里”、撤并村通暢路、行政村間互聯(lián)互通等重點(diǎn)農(nóng)村公路和村內(nèi)道路建設(shè)。全面清理村內(nèi)道路和農(nóng)村公路路域內(nèi)草堆、糞堆、垃圾堆以及非公路標(biāo)志，助力美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。開展公共空間和庭院環(huán)境整治，清除私搭亂建、亂堆亂放。推廣農(nóng)村秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化和收儲(chǔ)運(yùn)推體系建設(shè)，提高秸稈綜合利用率，減少農(nóng)作物秸稈隨意堆放和禁止露天焚燒。開展建筑設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，依據(jù)地域特點(diǎn)、傳統(tǒng)習(xí)俗、民族特色等，編制農(nóng)村人居住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌。注重鄉(xiāng)村文化傳承，保護(hù)、保留鄉(xiāng)土農(nóng)耕印跡，編制歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍，實(shí)施保護(hù)措施，延續(xù)鄉(xiāng)愁歷史文脈。實(shí)施村莊綠化，充分利用閑置土地開展植樹造林，因地制宜開展圍村林、小游園等植樹綠化建設(shè)。開展古樹名木普查和保護(hù)，強(qiáng)化省級(jí)濕地公園、省重要濕地保護(hù)與恢復(fù)，努力建成一批綠色村莊。適量增加農(nóng)村主干路照明設(shè)施數(shù)量，完善村莊公共照明設(shè)施。大力開展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建工作。

(五)抓好村莊規(guī)劃管理。重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，有效管控鄉(xiāng)村建設(shè)，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效，科學(xué)編制和修編鄉(xiāng)村規(guī)劃。優(yōu)先重點(diǎn)編制城市近郊和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村供水、排水、道路、照明、能源供應(yīng)、電信、公廁等設(shè)施，提高規(guī)劃覆蓋率。編制或修編縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等有效銜接，鼓勵(lì)推行“多規(guī)合一”，確保一張藍(lán)圖繪到底。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有計(jì)劃、行政村村莊整治有安排、生產(chǎn)生活功能區(qū)有合理劃分，預(yù)留農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。安排懂專業(yè)、懂管理的專業(yè)人員組織村莊規(guī)劃的實(shí)施與管理，初步建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制。

編輯：汪茵