日前，江蘇印發(fā)《泰州市生態(tài)環(huán)境提升三年行動計劃（2018～2020年）（征求意見稿）》。全文如下：

泰州市生態(tài)環(huán)境提升三年行動計劃

（2018~2020年）

（征求意見稿）

為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特制訂本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面落實省委、省政府“兩減六治三提升”專項行動部署，扎實推動生態(tài)文明建設(shè)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為全市高質(zhì)量發(fā)展走在前列厚植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢。

二、基本原則

——堅持底線思維，推進綠色發(fā)展。把生態(tài)環(huán)境保護放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出戰(zhàn)略位置，嚴守生態(tài)環(huán)境底線，更加注重推進各領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

——堅持質(zhì)量核心，實施系統(tǒng)治污。以解決生態(tài)環(huán)境突出問題為導(dǎo)向，堅持標本兼治、分類防治、系統(tǒng)聯(lián)治，分領(lǐng)域明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標任務(wù)。統(tǒng)籌運用源頭預(yù)防、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級、污染治理、生態(tài)保護等多種手段，實施一批重大工程和重大項目，開展多污染物協(xié)同防治，系統(tǒng)推進生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

——堅持深化改革，強化制度創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新推進環(huán)境治理理念和方式轉(zhuǎn)變。嚴格落實黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，完善環(huán)境執(zhí)法垂直管理制度，推進環(huán)境審計、排污許可等制度改革，健全環(huán)境治理市場化機制，強化環(huán)境社會治理機制創(chuàng)新，加快形成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

——堅持依法嚴管，推動社會共治。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加強環(huán)境立法、環(huán)境司法和環(huán)境執(zhí)法，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。動員全社會積極參與生態(tài)環(huán)境保護，夯實全社會環(huán)保責(zé)任，加快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

三、總體目標

到2020年，全市空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化，綠色發(fā)展水平顯著提升，污染排放總量明顯下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，“散亂污”企業(yè)全面清除。單位GDP能耗較2015年下降17%，PM2.5年均濃度比2015年下降22%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到75%以上，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，地表水省考及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良比例85%以上，全市基本消除劣V類水，城區(qū)基本消除黑臭水體。生活垃圾無害化處理率達到98%，市區(qū)基本完成雨污分流改造。生態(tài)紅線區(qū)域保護面積不減少、管控類別不降低，林木覆蓋率達到25%以上，自然濕地保護率達到55%以上。

四、重點任務(wù)

（一）推動綠色發(fā)展

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，培植壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。

1.強化煤炭消費總量控制。堅持“產(chǎn)業(yè)壓煤、準入控煤、電力減煤”三管齊下，推動非電用煤總量穩(wěn)步下降，推動耗煤設(shè)施關(guān)停或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?，實現(xiàn)長效減煤。到2020年，全市單位GDP能耗較2015年下降17%，煤炭消費總量全面完成省下達削減任務(wù)，電力行業(yè)煤炭消費占全社會煤炭消費比重提高到65%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、環(huán)保局等，各市（區(qū)）政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會負責(zé)落實，不再列出）

2.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強標志性產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以大健康產(chǎn)業(yè)為牽引，生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高技術(shù)船舶及海工裝備、節(jié)能與新能源等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，到2020年，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達4500億元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達50%左右。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委等）

3.堅決淘汰落后產(chǎn)能。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”工作，以鋼鐵、煤炭、水泥（熟料）、平板玻璃等行業(yè)為重點，利用綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，依法依規(guī)關(guān)停退出能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，堅決完成省下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，加快低端低效企業(yè)及產(chǎn)能退出，減少落后化工產(chǎn)能，注重企業(yè)退出過程中騰退土地、節(jié)能減排等成效，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)騰出資源空間。進一步加大鋼鐵、水泥、平板玻璃、電力等重點行業(yè)去產(chǎn)能工作力度，嚴禁建設(shè)鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等過剩產(chǎn)能行業(yè)新增產(chǎn)能項目。到2020年，全面完成省下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。在紡織、印染、電鍍、機械等其他傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等）

4.持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)（作坊）整治。堅持多管齊下，精準治理“散亂污”企業(yè)（作坊）。按照“分級負責(zé)、無縫對接、全面覆蓋”的原則，依法關(guān)停一批，整治提升一批。以“兩高一低”行業(yè)為重點，依法關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃、手續(xù)不全、違法用地、違法建設(shè)、違法排污、存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)（作坊）。對符合產(chǎn)業(yè)政策但缺少治污設(shè)施和環(huán)保手續(xù)的，要加強指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升治污能力，確保達標運行。各市、區(qū)開展鎮(zhèn)、村兩級工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化提升行動，優(yōu)化鎮(zhèn)、村工業(yè)集中區(qū)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，淘汰規(guī)劃水平低、產(chǎn)業(yè)層次低的工業(yè)集中區(qū)，全面推進工業(yè)企業(yè)入園入?yún)^(qū)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、規(guī)劃局、國土局等）

編輯：劉影