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《上海市清潔空氣行動計劃(2018-2022年)》全文

時間:2018-07-12 10:16

來源:上海市政府網(wǎng)

上海市政府辦公廳發(fā)布《上海市清潔空氣行動計劃(2018-2022年)》。據(jù)了解,到2020年,上海PM2.5年均濃度力爭達(dá)到37微克/立方米以下,空氣質(zhì)量優(yōu)良率力爭達(dá)到80%左右,基本消除重污染天氣。

滬府辦發(fā)〔2018〕25號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市清潔空氣行動計劃(2018-2022年)》的通知

各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局:

  《上海市清潔空氣行動計劃(2018-2022年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行。

  上海市人民政府辦公廳

  2018年7月3日

上海市清潔空氣行動計劃(2018-2022年)

  為持續(xù)改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量,降低大氣PM2.5濃度,遏制O3污染態(tài)勢,保障人民群眾身體健康,根據(jù)《國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃綱要》,結(jié)合《上海市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的有關(guān)要求,制定本行動計劃。

  一、指導(dǎo)思想和行動目標(biāo)

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

  認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng),以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,更加突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、污染源頭防控和全過程監(jiān)管,繼續(xù)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,繼續(xù)深化大氣污染源治理,落實政府、企業(yè)、公眾大氣環(huán)境保護責(zé)任,著力提升大氣環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平,為在更高水平上全面建成小康社會和綠色、低碳的生態(tài)之城提供堅實的大氣環(huán)境質(zhì)量保障。

  (二)行動目標(biāo)

  以產(chǎn)業(yè)和交通領(lǐng)域為重點,統(tǒng)籌能源、建設(shè)、生活和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,全面深化大氣污染防治工作;實施能源和煤炭總量雙控,加快重點區(qū)域和重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化交通運輸體系,建立揮發(fā)性有機物(VOCs)總量控制制度;兼顧臭氧(O3)污染控制,以細(xì)顆粒物(PM2.5)、氮氧化物(NOx)和VOCs為治理重點,推進各項大氣污染物的協(xié)同控制和減排。

  到2020年,PM2.5年均濃度力爭達(dá)到37微克/立方米以下;空氣質(zhì)量優(yōu)良率(AQI)力爭達(dá)到80%左右,基本消除重污染天氣。到2022年,PM2.5年均濃度力爭達(dá)到35微克/立方米以下,AQI進一步提升。

  二、主要任務(wù)

 ?。ㄒ唬┠茉春兔禾靠偭侩p控,推進NOx深化治理

  1.實施能源和煤炭總量雙控

  到2020年,全市能源消費總量控制在1.24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下,全社會用電量控制在1560億千瓦時左右。全市煤炭消費總量在2015年基礎(chǔ)上削減5%以上,煤炭占一次能源消費比重下降到30%以內(nèi);天然氣消費量增加到100億立方米左右,占一次能源消費比重達(dá)到12%以上;非化石能源占一次能源消費比重上升到14%左右。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委牽頭,各區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)實施)

  禁止新建燃煤設(shè)施。削減鋼鐵、石化等用煤總量,減少直接燃燒、煉焦用煤及化工原料用煤,合理控制公用燃煤電廠發(fā)電用煤總量。到2020年,寶武集團耗煤量控制在1150萬噸,上海石化和高橋石化分別控制在200萬噸(含石油焦)和75萬噸,華誼集團控制在200萬噸以內(nèi)。力爭在2020年底前,完成吳涇地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,公用燃煤電廠燃煤量控制在2412萬噸。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委牽頭,各區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)實施)

  2.強化煤炭品質(zhì)監(jiān)管

  加強燃煤質(zhì)量監(jiān)管,確保達(dá)到本市《燃料含硫量和灰分限值》(DB31/267-2015)要求;逐步嚴(yán)化非電行業(yè)煤炭含硫量及灰分限值。(市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委牽頭,各區(qū)政府負(fù)責(zé)實施)

  3.完成中小燃油燃?xì)忮仩tNOx排放深化治理

  修訂本市鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年底前,完成中心城區(qū)中小燃油、燃?xì)忮仩t提標(biāo)改造,鼓勵燃油鍋爐實施“油改氣”“油改電”。2020年,全面完成治理。(市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市環(huán)保局牽頭,各區(qū)政府負(fù)責(zé)實施)

  4.強化高污染燃料銷售和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管

  嚴(yán)格禁止煤炭、重油、渣油、石油焦等高污染燃料的使用(除電站鍋爐和鋼鐵冶煉窯爐以外)。(市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市交通委、上海海事局牽頭,各區(qū)政府負(fù)責(zé)實施)

  禁止社會碼頭銷售和轉(zhuǎn)運煤炭、石油焦等高污染燃料。(市交通委牽頭,各區(qū)政府負(fù)責(zé)實施)

 ?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整,深化工業(yè)污染防治

  1.深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高污染企業(yè)淘汰

  加快推進重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能級提升,到2020年,完成金山地區(qū)新一輪環(huán)境綜合整治,基本完成吳涇工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整;到2022年,力爭完成高化地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。開展黃浦江沿岸高污染企業(yè)、堆場、碼頭摸底調(diào)查;到2020年,完成黃浦江兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)推進104保留工業(yè)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)能級提升,進一步淘汰污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)。有序推進園區(qū)外企業(yè)向園區(qū)集中,完善工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管。(市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市交通委牽頭,各相關(guān)區(qū)政府、市吳涇辦、華誼集團等負(fù)責(zé)實施)

  結(jié)合生態(tài)環(huán)境綜合整治,加大無證無照企業(yè)清理,促進產(chǎn)業(yè)升級和合理布局;對不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,污染物排放不達(dá)標(biāo),以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)量技監(jiān)等手續(xù)不全的違法建設(shè)企業(yè),依法依規(guī)開展專項取締行動,確保整改到位。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委牽頭,各相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)實施)

  深化重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級改造,基本完成有色金屬冶煉、高能耗高污染再生鉛再生鋁生產(chǎn)、4英寸晶圓生產(chǎn)、液汞熒光燈、液汞血壓計、含汞電池以及添汞產(chǎn)品裝置、磚瓦、建筑陶瓷、巖棉、中大型石材生產(chǎn)加工、園區(qū)外化學(xué)原料生產(chǎn)、二級飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染企業(yè)等行業(yè)調(diào)整。到2020年,涂料、油墨行業(yè)基本完成從高VOCs含量產(chǎn)品向低VOCs含量產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級;包裝印刷、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工等行業(yè)和涉涂裝工藝的企業(yè),使用的涂料、油墨等原輔料基本完成由高VOCs含量向低VOCs含量的轉(zhuǎn)型升級。(市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭,各相關(guān)區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)實施)

  2.加大重點企業(yè)升級改造和污染治理力度

  鋼鐵行業(yè)鐵水產(chǎn)能規(guī)??刂圃?502萬噸以內(nèi);提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn),推進煉焦、燒結(jié)等前端高污染工序減量調(diào)整,降低鐵鋼比;鼓勵煉鋼轉(zhuǎn)爐等工序向電爐等清潔生產(chǎn)工藝替代轉(zhuǎn)型;加強鋼鐵行業(yè)重點企業(yè)無組織排放監(jiān)管,到2018年,完成燃料堆場的全封閉改造;到2019年,完成原料、燃料轉(zhuǎn)運過程全密閉化和露天料場與封閉料場的作業(yè)切換。推進寶鋼化工有限公司揮發(fā)性有機物治理。完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造。(市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委牽頭,寶武集團負(fù)責(zé)實施)

編輯:張偉

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