2.大力推進執(zhí)法專項行動

　　制定年度工業(yè)、交通、揚塵、生活和農(nóng)業(yè)源專項執(zhí)法方案，開展專項檢查。結(jié)合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式專項檢查和整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對大氣污染防治法律法規(guī)執(zhí)行和大氣環(huán)境重點難點問題整改情況進行督察，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為和瀆職枉法行為。建成在用車尾氣排放檢測監(jiān)管平臺。

　　3.探索建立大氣污染防治網(wǎng)格化管理制度

　　各級地方政府實施網(wǎng)格化管理，探索建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，對網(wǎng)格內(nèi)違法建設(shè)項目、小茶爐小爐灶、揚塵污染、餐飲油煙、露天燒烤、垃圾焚燒等違法排放落實排查和取締責(zé)任。

　　4.曝光環(huán)境違法行為

　　在本市主流媒體擇時曝光典型環(huán)境污染違法違規(guī)問題和案例，及時跟蹤并公布整改落實情況，接受全社會各界監(jiān)督。

　?。ㄋ模┘哟笊鐣度?，強化政策引領(lǐng)

　　堅持以環(huán)保標準執(zhí)法為主，經(jīng)濟支持政策為輔，根據(jù)實際工作推進需要，研究制定能源、工業(yè)、交通、建設(shè)等領(lǐng)域相關(guān)污染治理支持政策。完善政府綠色采購，重點支持新能源汽車、水性涂料等環(huán)境友好型產(chǎn)品。加快環(huán)境污染責(zé)任保險試點及推廣，重點關(guān)注有毒有害廢氣排放企業(yè)和高風(fēng)險企業(yè)。落實綠色信貸和綠色證券，對環(huán)境違法企業(yè)嚴格限制企業(yè)貸款和上市融資。推進合同能源管理，加快推動環(huán)境服務(wù)市場化和專業(yè)化。

　?。ㄎ澹┩晟颇芰ㄔO(shè)，強化科技支撐

　　1.加強監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)

　　建設(shè)大氣污染源排放動態(tài)管理平臺和跟蹤評估系統(tǒng)，整合污普、VOCs、在線監(jiān)測等信息，為污染防治、執(zhí)法檢查、減排評估等提供支撐；完善污染源監(jiān)測平臺建設(shè)，擴大NOx等主要污染物和VOCs等特征污染物的在線監(jiān)測安裝范圍，督促排污單位按照要求，做好信息公開。增加對火炬、儲罐、裝卸等過程的在線監(jiān)測能力，建立重點園區(qū)VOCs源譜和精細化排放清單；加強移動源監(jiān)管能力建設(shè)，建立在用車排放檢測監(jiān)管平臺、非道路移動機械環(huán)保申報和信息管理平臺；發(fā)展船舶排放遠程監(jiān)測技術(shù)、建立長三角移動源信息共享平臺。全面提升和完善上海大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，在鞏固提高常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，全面建成揚塵監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、基于微型傳感器的網(wǎng)格化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、交通環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、顆粒物化學(xué)組分網(wǎng)和光化學(xué)煙霧網(wǎng)，實現(xiàn)對全市環(huán)境空氣質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)控和來源追蹤。

　　2.提升大氣污染應(yīng)急能力

　　在《上海市空氣重污染專項應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，完善重污染應(yīng)急減排措施和實施細則，對可能發(fā)生重度以上污染等級提前采取強化措施。嚴格按照職責(zé)分工，做好高污染應(yīng)對方案的實施和監(jiān)管，切實做好重污染應(yīng)急減排工作。建設(shè)和完善市級環(huán)境應(yīng)急中心，強化市和重點區(qū)大氣污染應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)。進一步加強長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心的能力建設(shè)，推動區(qū)域重污染預(yù)警合作和信息共享。

　　3.加大科研力度

　　繼續(xù)設(shè)立大氣污染防治科研專題，聚焦PM2.5和O3協(xié)同控制的重大科技需求和中長期管理技術(shù)支撐。建立健全本市相關(guān)委辦局排放清單信息共享聯(lián)絡(luò)機制和環(huán)保系統(tǒng)市-區(qū)-鎮(zhèn)（街道）三級排放清單聯(lián)絡(luò)機制，全面推進排放清單業(yè)務(wù)化更新。推進主要大氣污染物排放統(tǒng)計和減排核算研究。研究三氧化硫排放影響及治理技術(shù)路徑。推進基于大氣PM2.5質(zhì)量濃度達標的空氣質(zhì)量改善政策與技術(shù)路徑、深化臭氧污染成因與防控對策，大氣活性/毒害有機物污染特征、來源與基于人群健康影響的污染防控對策研究。進一步深入開展工業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治技術(shù)實施有效性評估、工業(yè)源和流動源NOx減排技術(shù)、農(nóng)業(yè)源氨排放污染特征及控制對策、空氣質(zhì)量和氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)、不同季節(jié)和天氣形勢下高污染預(yù)報、應(yīng)急和季節(jié)性錯峰生產(chǎn)調(diào)控決策技術(shù)等一批重點項目的研究工作。建成國家環(huán)境保護復(fù)合型大氣污染研究重點實驗室，全面啟動國家環(huán)境保護長三角區(qū)域大氣復(fù)合污染上海淀山湖科學(xué)觀測研究站建設(shè)。

　?。┌l(fā)動市民參與，加強區(qū)域協(xié)作

　　1.加強宣傳教育

　　大力開展多種形式的節(jié)能減排和大氣環(huán)境保護宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識，大力倡導(dǎo)以節(jié)約、綠色和低碳為主題的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。培育壯大環(huán)保志愿者隊伍，支持和幫助公眾和其他社會組織參與有利于節(jié)能減排和改善環(huán)境空氣質(zhì)量的相關(guān)活動。

　　2.加強信息公開

　　拓展環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)布渠道，強化發(fā)布時效，分步實施預(yù)警預(yù)報，持續(xù)開展環(huán)境空氣質(zhì)量狀況分區(qū)發(fā)布。在主要媒體發(fā)布大氣污染治理年度目標任務(wù)和進展，在政府網(wǎng)站發(fā)布建設(shè)項目環(huán)評、大氣污染物排放狀況、排污收費和違法企業(yè)等政府信息，規(guī)范和拓展發(fā)布渠道，主動接受社會監(jiān)督和約束。

　　3.深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

　　在國家統(tǒng)一指導(dǎo)下，依托長三角合作平臺，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量同步改善目標和措施的對接。嚴控區(qū)域煤炭和能源消費總量，全面取締分散燃煤，長三角區(qū)域火電、水泥等行業(yè)實施超低排放改造，強化VOCs區(qū)域深化減排，深入推進長三角區(qū)域機動車、非道路移動機械異地統(tǒng)管平臺建設(shè)，深入推進長三角區(qū)域船舶排放控制區(qū)制度。統(tǒng)一并提升區(qū)域重污染預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，實施預(yù)警聯(lián)動；結(jié)合重污染預(yù)測預(yù)報，實施傳輸通道上重點源排污企業(yè)應(yīng)急減排；實施冬季區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。

編輯：張偉