日前，北京市發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》對(duì)水陸空等環(huán)境問(wèn)題提出了具體目標(biāo)，其中，黑臭水體治理方面，力爭(zhēng)到2018年底前，要采取截流治污、再生水補(bǔ)給、濕地建設(shè)等措施，完成全市141條黑臭水體整治;村鎮(zhèn)污水治理方面，2018年底前，先行完成全市農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)選址，制定農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，并制訂重點(diǎn)促進(jìn)村水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的水污染防治工作考核機(jī)制，2019年起開(kāi)始考核;到2020年，建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，污水全收集、全處理，污水處理率達(dá)到95%以上。

垃圾處理方面，繼續(xù)推進(jìn)垃圾分類，力爭(zhēng)到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，全市垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到90%。力爭(zhēng)到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，全市垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到90%。到2020年，綜合利用處置率達(dá)到95%。

政策全文如下：

良好生態(tài)環(huán)境是國(guó)際一流和諧宜居之都的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、市民高品質(zhì)生活的內(nèi)在要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，決勝率先全面建成小康社會(huì)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)“天藍(lán)、水清、土凈、地綠”的美麗北京，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、京津冀協(xié)同發(fā)展的決策部署，實(shí)施新一版城市總體規(guī)劃，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度體系，加快推進(jìn)資源節(jié)約和利用方式轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)加強(qiáng)京津冀及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了污染物排放量大幅下降、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、環(huán)境安全有效保障，綠色發(fā)展水平逐步提高，美麗北京建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

同時(shí)，本市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。人口資源環(huán)境矛盾依然突出;“復(fù)合型”“壓縮型”的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍未有效解決，環(huán)境質(zhì)量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比還有差距，防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、保障環(huán)境安全的壓力依然存在;城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不均衡;生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力尚不適應(yīng)超大型城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，生態(tài)環(huán)境成為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的短板。

當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的窗口期。必須應(yīng)勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，刻不容緩地加大力度、加快治理、加緊攻堅(jiān)，打好標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，為廣大市民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和對(duì)北京重要講話精神

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，有力指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

堅(jiān)持生態(tài)興則文明興。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。

堅(jiān)持人與自然和諧共生。保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。必須堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展之路。

堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機(jī)整體。必須按照系統(tǒng)工程的思路，堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，著力擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)與約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)。美麗中國(guó)是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹(shù)立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，使建設(shè)美麗中國(guó)成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。

習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，系統(tǒng)闡述了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的重大時(shí)代課題，要求在京津冀協(xié)同發(fā)展的大局中，加快疏解非首都功能，嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開(kāi)發(fā)邊界三條紅線，減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，著力攻堅(jiān)治理大氣污染等“大城市病”，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，優(yōu)先保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)指南、行動(dòng)綱領(lǐng)，習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神是推進(jìn)首都可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的根本遵循，必須用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要教育廣大干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，樹(shù)立正確政績(jī)觀，將習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神作為案頭卷、工具書和座右銘，把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于首都生態(tài)文明建設(shè)的重大部署和重要任務(wù)落到實(shí)處，讓良好生態(tài)環(huán)境成為市民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國(guó)和首都良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

三、全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨和國(guó)家的重大決策部署，各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大政策措施。

(一)落實(shí)黨政主體責(zé)任

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、決策部署，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

明確各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。堅(jiān)持管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，修訂《北京市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工》，完善責(zé)任清單。各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各級(jí)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本級(jí)、本領(lǐng)域的污染減排、監(jiān)督管理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。自2019年起，各區(qū)、市有關(guān)部門制訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計(jì)劃和措施，報(bào)市委、市政府備案，并向社會(huì)公開(kāi)。

編輯：汪茵