中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案》，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《山東省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案》內(nèi)容如下：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)〉的通知》，全面提升山東省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量和環(huán)境管理水平，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“創(chuàng)新機(jī)制、健全法規(guī)，多措并舉、綜合防范，明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的基本原則，到2020年，通過(guò)深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開(kāi)展工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。

二、主要任務(wù)

(一)構(gòu)建責(zé)任體系，防范和懲治不當(dāng)干預(yù)

1.明確責(zé)任分工。各級(jí)黨委和政府按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，并對(duì)防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，其他相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，并將調(diào)查材料移交有干部管理權(quán)限的任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

2.建立約談機(jī)制。對(duì)弄虛作假問(wèn)題突出的市、縣(市、區(qū))，省環(huán)保廳可公開(kāi)約談其政府負(fù)責(zé)人，被約談地方就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明和表態(tài)，按要求查處和整改，向省環(huán)保廳書(shū)面報(bào)送約談落實(shí)情況。被生態(tài)環(huán)境部約談的市，省環(huán)保廳對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定提出處分建議，交由所在地黨委和政府依紀(jì)依法予以處理，并將處理結(jié)果報(bào)生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府。市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)可參照建立本行政區(qū)域約談機(jī)制。

3.嚴(yán)格責(zé)任追究。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門(mén)工作人員干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的行為，依紀(jì)依法進(jìn)行處分處理，并內(nèi)部通報(bào)。對(duì)情形嚴(yán)重、影響惡劣的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)通報(bào)。著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)任追究，對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處分處理。

4.實(shí)行干預(yù)留痕。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)干預(yù)留痕和記錄的有關(guān)規(guī)定，制定并嚴(yán)格落實(shí)干預(yù)留痕和記錄制度，確保對(duì)不當(dāng)干預(yù)行為全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲(chǔ)、歸檔備查。相關(guān)人員要如實(shí)記錄和保存黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與相關(guān)部門(mén)工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的批示、函文、口頭意見(jiàn)或暗示等信息，對(duì)不如實(shí)記錄或隱瞞不報(bào)不當(dāng)干預(yù)行為并造成嚴(yán)重后果的，予以通報(bào)批評(píng)和警告。

(二)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)厲懲處弄虛作假行為

5.明確主體責(zé)任。建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，監(jiān)測(cè)人員和數(shù)據(jù)審核人員分別對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。對(duì)違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

排污單位對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，制定監(jiān)測(cè)方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定公開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。排污單位不按要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，不公開(kāi)或不如實(shí)公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法予以處罰。

6.嚴(yán)厲懲處弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及公安機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員有實(shí)施或參與篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。

環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，要在相關(guān)民事公益訴訟或者生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟中承擔(dān)連帶責(zé)任。

排污單位存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理;排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。對(duì)通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。

(三)健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)測(cè)行為

7.健全質(zhì)量管理體系。向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，建立與其環(huán)境檢測(cè)工作范圍相適應(yīng)、覆蓋環(huán)境檢測(cè)工作全過(guò)程的質(zhì)量管理體系。

8.嚴(yán)格規(guī)范檢測(cè)行為。各類(lèi)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)和排污單位嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量控制制度，保證質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。

重點(diǎn)排污單位要依法安裝使用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期檢定或校準(zhǔn)，保證正常運(yùn)行。自行開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室比對(duì)，及時(shí)處理異常情況，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。逐步在污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，確保正常運(yùn)行。

(四)加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

9.強(qiáng)化高新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理中的應(yīng)用，建設(shè)涵蓋水、大氣、土壤、生態(tài)、核與輻射、噪聲、污染源、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等要素的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升環(huán)境管理智能化水平;建設(shè)水、氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化質(zhì)量控制平臺(tái)，完善全過(guò)程和遠(yuǎn)程質(zhì)量控制能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)異常數(shù)據(jù)的智能識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新方法和全過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù)研究，加快便攜、快速、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)科技和質(zhì)量控制水平。

編輯：劉影