(六)規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為

1.依法開展監(jiān)測(cè)。認(rèn)真落實(shí)《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》，依據(jù)全國統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，努力建設(shè)政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的全面覆蓋環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全全省環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源體系。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和排污單位要按照統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，切實(shí)解決不同部門同類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致、不可比等問題。

2.統(tǒng)一信息發(fā)布。環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的，應(yīng)與同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門協(xié)商一致或采用環(huán)境保護(hù)部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。

3.落實(shí)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。建立覆蓋布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸、評(píng)價(jià)和綜合分析報(bào)告編制等全過程的質(zhì)量管理體系。專門用于在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或具有溯源性的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

4.明確污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求。建立重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)全面直傳上報(bào)制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝使用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期檢定或校準(zhǔn)，保證正常運(yùn)行，并公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，逐步在污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護(hù)部門不再負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性審核，重點(diǎn)排污單位要按規(guī)范開展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的手工比對(duì)，及時(shí)處理異常情況，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

(七)嚴(yán)懲弄虛作假行為

1.嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假行為。各級(jí)環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)”檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員有實(shí)施或參與篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。 因環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)中弄虛作假，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依法處罰外，檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和其他法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起公益訴訟或者省政府授權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時(shí)，可以要求環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.嚴(yán)厲打擊排污單位弄虛作假行為。排污單位存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)境保護(hù)部門、公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。對(duì)侵占、損毀或擅自移動(dòng)、改變環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，依法處罰。

3.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享。環(huán)境保護(hù)部門查實(shí)的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案件，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，依法移送公安機(jī)關(guān)予以拘留;對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時(shí)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，并將案件移送書抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受，并在規(guī)定期限內(nèi)書面通知環(huán)境保護(hù)部門是否立案。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)涉嫌犯罪案件的移送和立案偵查等執(zhí)法司法活動(dòng)履行法律監(jiān)督職責(zé)。環(huán)境保護(hù)部門與公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放污染物情況通報(bào)、環(huán)境執(zhí)法督察報(bào)告等信息資源實(shí)行共享。

三、保障措施

(八)完善法規(guī)制度

進(jìn)一步完善我省環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等規(guī)章制度。探索建立環(huán)境監(jiān)測(cè)人員數(shù)據(jù)弄虛作假從業(yè)禁止制度。結(jié)合排污許可證制度，依托環(huán)境保護(hù)部門的排污單位自行監(jiān)測(cè)信息公開平臺(tái)，按照國家部署，組織開展排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性自我舉證。

全面開展環(huán)境質(zhì)量和排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)化及聯(lián)網(wǎng)工作，推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)測(cè)等有關(guān)信息直傳生態(tài)環(huán)境部平臺(tái)。

(九)健全質(zhì)量管理體系

加快提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管能力，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理能力建設(shè)，提升全省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制水平。建設(shè)省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理控制中心，在贛南、贛東、贛西和贛北建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理控制分中心，構(gòu)建全省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理與質(zhì)量控制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)全過程監(jiān)督，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能夠溯源到國家計(jì)量基準(zhǔn)。

(十)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

各級(jí)黨委和政府要結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等問題，保障監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用車和工作經(jīng)費(fèi)。

(十一)強(qiáng)化高新技術(shù)應(yīng)用

充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、傳感器、人工智能等新技術(shù)推動(dòng)天地一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理中的應(yīng)用。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)全程視頻監(jiān)控，推行遠(yuǎn)程留樣等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)異常數(shù)據(jù)的智能識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警及追蹤定位。鼓勵(lì)科研院所和相關(guān)企業(yè)開展監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新方法研究和大數(shù)據(jù)分析;加快便攜、快速、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的研發(fā)與推廣應(yīng)用，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)科技水平。支持高科技產(chǎn)品和技術(shù)手段在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，積極培育生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。積極開展國際和省際交流合作，提升全省環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

(十二)加強(qiáng)宣傳和社會(huì)監(jiān)督

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要高度重視《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》和本實(shí)施方案的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)工作，通過各種有效方式，組織相關(guān)部門、排污單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)維機(jī)構(gòu)工作人員深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高相關(guān)人員對(duì)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量重要性的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。綜合運(yùn)用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體和信息傳播渠道，廣泛開展宣傳教育，鼓勵(lì)公眾參與，適時(shí)曝光查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假典型案例，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，形成強(qiáng)大震懾力，在全社會(huì)形成促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的良好氛圍。

編輯：劉影