(七)實施VOCs綜合治理專項行動。

19.深入推進重點行業(yè)VOCs專項整治。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進重點行業(yè)VOCs治理。鼓勵各省(市)編制重點行業(yè)VOCs污染治理技術(shù)指南。開展VOCs專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為。2018年10月底前，各地全部完成工業(yè)行業(yè)和油品儲運銷VOCs綜合整治及提標改造工作，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。未完成治理改造的企業(yè)，依法實施停產(chǎn)整治，納入各地冬季錯峰生產(chǎn)方案。

北京市重點推進石化、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs治理升級改造，全面推動實施餐飲行業(yè)達標治理改造，完成VOCs治理任務(wù)61家;天津市重點推進石化、塑料、橡膠、家具等工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，完成VOCs治理任務(wù)293家，持續(xù)推進餐飲油煙深度治理和機動車維修行業(yè)涂漆作業(yè)綜合治理;河北省重點推進石化、焦化、制藥、橡膠、塑料、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)640家;山西省重點推進有機化工、焦化、橡膠制品、工業(yè)涂裝行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)79家;山東省重點推進石化、制藥、農(nóng)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)364家;河南省重點推進煤化工、農(nóng)藥、制藥、橡膠制品、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)144家。

20.加強源頭控制。禁止新改擴建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項目。積極推進工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低(無)VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。自2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。北京、天津、河北省(市)嚴格執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》要求，加強建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測;“2+26”城市中其他城市自2019年1月1日起參照執(zhí)行。積極推進汽修行業(yè)使用低VOCs含量的涂料，自2019年1月1日起，汽車修補漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。

21.強化VOCs無組織排放管控。開展工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。2018年9月底前，各地建立VOCs無組織排放改造全口徑清單。2018年12月底前，基本完成VOCs無組織排放治理工作。

加強工藝過程無組織排放控制。VOCs物料應(yīng)儲存于密閉儲罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送;離心、過濾單元操作采用密閉式離心機、壓濾機等設(shè)備，干燥單元操作采用密閉干燥設(shè)備，設(shè)備排氣孔排放VOCs應(yīng)收集處理;反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)收集處理。

全面推行泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)制度。對泵、壓縮機、閥門、法蘭及其他連接件等動靜密封點進行泄漏檢測，并建立臺賬，記錄檢測時間、檢測儀器讀數(shù)、修復(fù)時間、修復(fù)后檢測儀器讀數(shù)等信息。2018年12月底前，石化企業(yè)設(shè)備與管線組件泄漏率控制在3‰以內(nèi)，化工行業(yè)全面完成首輪LDAR工作。

加強儲存、裝卸過程中逸散排放控制。真實蒸氣壓大于等于76.6kPa的揮發(fā)性有機液體，儲存應(yīng)采用低壓罐或壓力罐;真實蒸氣壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發(fā)性有機液體，儲罐應(yīng)采用浮頂罐或安裝VOCs收集治理設(shè)施的固定頂罐，其中，內(nèi)浮頂罐采取浸液式密封、機械式鞋形密封等高效密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機液體的裝載采用頂部浸沒式或底部裝載方式，裝載設(shè)施應(yīng)配備廢氣收集處理系統(tǒng)或氣相平衡系統(tǒng)。

加強廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制。含VOCs廢水的輸送系統(tǒng)在安全許可條件下，應(yīng)采取與環(huán)境空氣隔離的措施;含VOCs廢水處理設(shè)施應(yīng)加蓋密閉，排氣至VOCs處理設(shè)施;處理、轉(zhuǎn)移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器應(yīng)密閉。

22.推進治污設(shè)施升級改造。企業(yè)應(yīng)依據(jù)排放廢氣的風(fēng)量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達標排放。2018年10月底前，各地要對工業(yè)企業(yè)VOCs治污設(shè)施，開展一輪治污效果執(zhí)法檢查，嚴厲打擊市場不規(guī)范行為;對于不能穩(wěn)定達標排放的簡易處理工藝，督促企業(yè)限期完成整改。鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高VOCs治理效率。低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)僅適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體。采用活性炭吸附技術(shù)應(yīng)配備脫附工藝。

23.全面推進油品儲運銷VOCs治理。2018年10月底前，所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備。開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施，新造油船全部具備油氣回收條件。

(八)有效應(yīng)對重污染天氣。

24.加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強化省級預(yù)報能力建設(shè)，2018年12月底前，省級預(yù)報中心實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力。統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標準，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入各城市應(yīng)急預(yù)案。建立快速應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制，確保啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時，各相關(guān)城市迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對。當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，生態(tài)環(huán)境部基于區(qū)域會商結(jié)果，通報預(yù)警信息，各相關(guān)城市要根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的提示信息，及時發(fā)布預(yù)警，按相應(yīng)級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

25.夯實應(yīng)急減排措施。2018年9月底前，各城市完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制，報生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。

細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度;優(yōu)先管控高耗能高排放行業(yè);同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控;優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)，要在廠區(qū)顯著位置公示不同應(yīng)急級別停產(chǎn)限產(chǎn)措施，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段核實企業(yè)各項應(yīng)急減排措施落實情況。

編輯：李丹