日前，海南環(huán)保廳公布了《海南省大氣污染防治條例（征求意見稿）》，詳情如下：

海南省大氣污染防治條例(草案)

(征求意見稿)

第一章 總則

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第三章 產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

第四章 工業(yè)源污染防治

第五章 移動(dòng)源污染防治

第六章 面源污染防治

第七章 大氣污染聯(lián)合防治及污染天氣應(yīng)對

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總則

第一條【立法目的】為建設(shè)社會(huì)文明、生態(tài)宜居的美好新海南，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，爭取達(dá)到世界領(lǐng)先水平，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條【防治原則】防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循以人為本、環(huán)境優(yōu)先、政府主導(dǎo)、全民參與、科學(xué)有效、突出重點(diǎn)、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條【政府責(zé)任與財(cái)政投入】地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施，控制并逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財(cái)政投入。

第五條【考核制度】省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定制定考核辦法，對地方大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況開展考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果納入省人民政府有關(guān)部門和各市縣人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并向社會(huì)公開考核結(jié)果。

第六條【政府問責(zé)制度】省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善大氣污染防治問責(zé)制度。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章，未完成國家和省下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者超過國家和省重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，以及有省人民政府規(guī)定的其他情形的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

第七條【企事業(yè)單位、公民、社會(huì)義務(wù)】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守防治大氣污染法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，采取措施防止、減少生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動(dòng)對大氣環(huán)境造成的污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺踐行文明、節(jié)約、低碳的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，減少大氣污染物排放，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳，督促會(huì)員采取有效措施防止和減少大氣污染。

第八條【科學(xué)技術(shù)支持】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治管理和科學(xué)技術(shù)研究，進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，建設(shè)一批大氣污染防治領(lǐng)域(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對大氣污染來源及其變化趨勢、跨區(qū)域大氣污染輸送、大氣污染物源排放清單、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警等開展研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的防治技術(shù)和裝備，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第九條【部門分工協(xié)作】縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督大氣污染防治工作，發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、海洋與漁業(yè)、海事、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定以及政府確定的職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。

第十條【編制持續(xù)改善規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省大氣污染防治工作目標(biāo)要求，編制大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，采取措施，保持和提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點(diǎn)和保障措施。

第十一條【污染物排放標(biāo)準(zhǔn)】省人民政府可以對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，制定本省地方標(biāo)準(zhǔn);對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的，結(jié)合本省大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及重點(diǎn)行業(yè)管理需求，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條【排污許可制度】本省實(shí)行固定源大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位，以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)部門申請核發(fā)排污許可證。排污單位應(yīng)對其排污行為負(fù)完全責(zé)任，自主記錄、自證守法，構(gòu)建閉合的證據(jù)鏈。禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

第十三條【重點(diǎn)污染物總量控制制度】本省實(shí)行以不斷改善環(huán)境質(zhì)量為前提的總量控制制度。省人民政府按照國務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的分解總量控制指標(biāo)要求，通過排污許可制度，將總量控制責(zé)任落實(shí)到企事業(yè)單位，控制或者削減本行政區(qū)域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

第十四條【排放口及排放規(guī)定】向大氣排放污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定，規(guī)范設(shè)置大氣污染物排放口。

禁止通過其他排放通道排放大氣污染物，禁止篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、擅自拆除或者不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第十五條【完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)】環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)與管理大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測，并建立相關(guān)信息共享機(jī)制。

編輯：李丹