9月7日，《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”）正式發(fā)布實(shí)施?！叭晷袆?dòng)計(jì)劃”提出，到2020年，北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)在“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物比2015年減排30%以上；重污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。同時(shí)，按照“同步改善、功能區(qū)趨同”的原則，確定了各區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度等目標(biāo)。

綜合施策攻堅(jiān)治理 

統(tǒng)籌推進(jìn)全市大氣污染防治工作

“三年行動(dòng)計(jì)劃”針對北京市治理階段和污染特征，堅(jiān)持工程減排，突出管理減排，強(qiáng)化應(yīng)急減排，綜合施策攻堅(jiān)治理，是今后三年統(tǒng)籌推進(jìn)北京市大氣污染防治工作的重要文件。

1  堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為主導(dǎo)，以新一輪PM2.5來源解析為基礎(chǔ)，依據(jù)“兩升兩降一凸顯”的特征，聚焦柴油貨車、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物、面源污染等集中發(fā)力。

2  堅(jiān)持全民共治，落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，完善排名、通報(bào)、考核、約談等機(jī)制，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，積極傳播生態(tài)文明理念，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。

3  堅(jiān)持標(biāo)本兼治，治本為主，注重從源頭上進(jìn)行結(jié)構(gòu)性深度優(yōu)化提升，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)、能源、用地結(jié)構(gòu)，通過源頭準(zhǔn)入、過程控制、末端治理等強(qiáng)化全過程管控。

4  堅(jiān)持精細(xì)治理，針對工程減排向管理減排轉(zhuǎn)變的趨勢特征，更加注重綜合施策，采取法律、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合措施，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新、閉環(huán)管理，更加注重政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)公眾監(jiān)督。

5  堅(jiān)持科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新獲得新動(dòng)力，從監(jiān)測體系、監(jiān)管系統(tǒng)、監(jiān)察能力等方面強(qiáng)化科技支撐、新技術(shù)應(yīng)用，以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)治理提速。

“三年行動(dòng)計(jì)劃”對任務(wù)措施進(jìn)行了細(xì)化、量化，確保目標(biāo)明確可衡量、責(zé)任清晰可考核、措施具體可操作。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向

突出打好“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”

“三年行動(dòng)計(jì)劃”堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣當(dāng)前大氣污染來源和結(jié)構(gòu)的變化，重點(diǎn)采取六方面措施，突出打好“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”。

1  堅(jiān)持完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

建立市級統(tǒng)籌、區(qū)級落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體監(jiān)督、村（社區(qū)）巡查的工作機(jī)制，依托“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)道”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)體化執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大氣污染防治工作納入考核體系；健全中央環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查、本市環(huán)保專項(xiàng)督察反饋問題整改機(jī)制，立行立改、掛賬督辦、舉一反三、全面排查；制定考核辦法、量化問責(zé)規(guī)定，按問題累積數(shù)量逐級問責(zé)。

2  堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)移動(dòng)源低排放化。

大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送以及機(jī)場、鐵路貨場等新能源車替代；到2020年，全市貨物到發(fā)鐵路運(yùn)輸?shù)谋戎靥岣叩?0%，在中心城區(qū)和城市副中心使用的公交車輛為電動(dòng)車，新能源車達(dá)到40萬輛。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，促進(jìn)高排放老舊車淘汰更新，閉環(huán)管理超標(biāo)排放柴油貨車，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械備案、標(biāo)識、執(zhí)法檢查和行業(yè)管控。加快建立機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放在線監(jiān)控平臺(tái)，完善遙感監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)等。

3 堅(jiān)持全面覆蓋，推進(jìn)揚(yáng)塵污染管控精細(xì)化。

構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)、分級管理的監(jiān)管責(zé)任體系和監(jiān)測評價(jià)考核體系；綜合運(yùn)用揚(yáng)塵在線監(jiān)測、粗顆粒物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、道路快速檢測、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，提高揚(yáng)塵精細(xì)化管控水平。通過制訂各類規(guī)范、強(qiáng)化閉環(huán)管理、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)用技術(shù)手段等，加強(qiáng)施工、道路、裸地?fù)P塵精細(xì)化管控。2020年，降塵量較2017年下降30%。

4  堅(jiān)持分類施策，科學(xué)治理揮發(fā)性有機(jī)物污染。

在工業(yè)領(lǐng)域，以疏解非首都功能為“牛鼻子”，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和退出，切實(shí)鞏固“散亂污”企業(yè)治理成效，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提質(zhì)增效，實(shí)施環(huán)保技改、清潔生產(chǎn)，督促石化行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)逐年減排10%。到2020年底前，再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。

在生活服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)汽修行業(yè)、餐飲油煙達(dá)標(biāo)排放；完善綠色采購政策，推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物建筑類涂料和消費(fèi)品的使用。

5  堅(jiān)持工程減排，推進(jìn)能源消費(fèi)清潔化。

2018年底前，基本實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)“無煤化”。2019年起，科學(xué)推進(jìn)山區(qū)“煤改清潔能源”。通過以上措施，到2020年，優(yōu)質(zhì)能源比重提高到95%。

6  堅(jiān)持應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，全力開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。

在生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)籌組織下，深化京津冀及周邊地區(qū)污染聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)施秋冬季攻堅(jiān)，協(xié)同應(yīng)對空氣重污染，實(shí)現(xiàn)污染“削峰降速”。

北京市將嚴(yán)格落實(shí)“三年行動(dòng)計(jì)劃”各項(xiàng)措施，以PM2.5治理為重點(diǎn)，以精治為手段、共治為基礎(chǔ)、法治為保障，聚焦柴油貨車、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等重點(diǎn)防治領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，著力加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

編輯：李丹