三是形成一套組合政策。報請省政府辦公廳7月21日印發(fā)實(shí)施《河北省推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和鍋爐超低排放改造(深度治理)十條支持政策措施》，建立包括許可綠色審批、環(huán)保設(shè)備抵免稅、環(huán)境保護(hù)稅減免、對標(biāo)升級改造指導(dǎo)、排污權(quán)交易、排污權(quán)抵押貸款、推薦先進(jìn)技術(shù)目錄、差別化電價、差異化錯峰生產(chǎn)、綠色單位創(chuàng)建等十條政策措施。

四是推行一批示范項(xiàng)目。建立全省鋼鐵、焦化超低排放改造和煤電污染深度治理項(xiàng)目示范引領(lǐng)制度，篩選20家企業(yè)48個示范項(xiàng)目，其中鋼鐵企業(yè)11家33個項(xiàng)目，焦化企業(yè)4家7個項(xiàng)目，煤電企業(yè)4家7個項(xiàng)目，平板玻璃企業(yè)1家1個項(xiàng)目，作為全省示范項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

五是制定一套地方標(biāo)準(zhǔn)。研究制定《河北省鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》、《河北省煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《河北省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《河北省平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，已征求完生態(tài)環(huán)境部和各地意見。

六是舉辦一個培訓(xùn)班。組織全省相關(guān)市、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)等環(huán)境管理人員，舉辦重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造（深度治理）培訓(xùn)班，宣講超低排放改造（深度治理）政策，現(xiàn)場考察改造治理項(xiàng)目，學(xué)習(xí)交流改造做法和經(jīng)驗(yàn)。下一步省大氣辦將盯緊超低排放項(xiàng)目，力爭各個超低排放項(xiàng)目早建成早減排早見效。

河北廣播電臺記者：我們嚴(yán)禁“一刀切”文件已經(jīng)印發(fā)了，下來操作落實(shí)實(shí)施的層面，尤其到下一階段秋冬季重污染天氣期間，會有哪些具體的舉措和措施，能夠保證嚴(yán)禁“一刀切”落實(shí)下去？

王曉利：馬上要進(jìn)入秋冬季了，大家知道進(jìn)入秋冬季我們省重污染天氣高發(fā)，主要是逆溫、少風(fēng)、高濕，在這種情況下擴(kuò)散條件明顯變差，為了減少重污染天氣我們采取必要措施減少污染物排放。減少污染物排放有兩個途徑。一個途徑是錯峰生產(chǎn)，第二個途徑是重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)。

對于錯峰生產(chǎn)，為了防止“一刀切”，我們制定了《河北省秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導(dǎo)意見》，即將印發(fā)?；局笇?dǎo)思想以改善空氣質(zhì)量為核心，以錯峰生產(chǎn)減少的污染物排放量抵消取暖季新增污染物排放量為目標(biāo)，通過對重點(diǎn)行業(yè)開展秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)績效評價，科學(xué)制定差別化的停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁“一刀切”，有效減少秋冬季大氣污染物排放總量，積極引導(dǎo)企業(yè)有序開展深度治理，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全省秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)圓滿完成。

第一是堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向原則。緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，通過實(shí)施差別化績效評價和錯峰生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)采用國際先進(jìn)技術(shù)，提高治理水平，實(shí)現(xiàn)超低排放，同時引導(dǎo)企業(yè)提升工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，推動重點(diǎn)行業(yè)向排放量少、工藝先進(jìn)、產(chǎn)品高端方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第二是堅(jiān)持分類實(shí)施原則。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對污染物排放量大、能耗高的鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、醫(yī)藥（農(nóng)藥）制造等行業(yè)，按照不同行業(yè)內(nèi)工藝水平、排放濃度、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，實(shí)行分類管理、差異化錯峰。對工藝技術(shù)先進(jìn)、實(shí)現(xiàn)超低排放、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品高端的企業(yè)不予錯峰生產(chǎn)，形成正向激勵指標(biāo)。

第三是堅(jiān)持因地制宜原則。各市在確保企業(yè)安全生產(chǎn)、滿足錯峰生產(chǎn)比例和減排比例的前提下，可結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化和增加其他行業(yè)錯峰生產(chǎn)績效評價辦法。對涉及居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物、扶貧易地搬遷等重大民生保障項(xiàng)目，可少錯峰或者不予錯峰。各市要加強(qiáng)對申請免于錯峰企業(yè)的審核把關(guān)，堅(jiān)決杜絕以保障民生為由規(guī)避錯峰生產(chǎn)。

第四是堅(jiān)持錯峰與應(yīng)急相結(jié)合原則。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在執(zhí)行差異化錯峰生產(chǎn)的同時，要按照“一廠一策”的要求，制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，在重污染天氣預(yù)警期間采取提前儲備原輔材料、錯峰運(yùn)輸、提高污染治理設(shè)施處理效率等應(yīng)急響應(yīng)措施。

我們指標(biāo)分兩部分。一個是通用指標(biāo)，一個是差異化指標(biāo)。通用指標(biāo)就是各企業(yè)必須達(dá)到的基本要求，達(dá)不到要求的必須整改。這個指標(biāo)主要涵蓋著料場的揚(yáng)塵控制、企業(yè)內(nèi)部的揚(yáng)塵控制、企業(yè)內(nèi)部裝卸的環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵控制、企業(yè)內(nèi)部的綠化硬化等等通用的必須做到基本上，是必須滿足的，不能有揚(yáng)塵超標(biāo)，還有跑冒滴露基本的指標(biāo)。第二個差異化指標(biāo)體現(xiàn)各企業(yè)環(huán)保治理水平的個性指，標(biāo)根據(jù)能源結(jié)構(gòu)、排放水平、污染治理水平、產(chǎn)品附加值、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等對進(jìn)行企業(yè)進(jìn)行績效，根據(jù)績效等級實(shí)行差異化錯峰。

差異化指標(biāo)主要概括起來可以分三類。第一類全面完成超低排放改造的企業(yè)，按照規(guī)定全面完成超低排放的企業(yè)，這樣的評價為A類。當(dāng)然還有一些運(yùn)輸結(jié)構(gòu)比較合理，鐵路運(yùn)輸?shù)谋壤容^大，其他的車輛是新能源車或國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)以上的，還有其他的系統(tǒng)指標(biāo)評價為A類。部分完成超低排放改造，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)基本合理這樣的是B類。C類沒有完成超低排放改造，但是達(dá)到了國家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品低端、運(yùn)輸不太合理這樣的C類。A類原則上在秋冬季不予錯峰。B類30%左右，因?yàn)楦餍袠I(yè)企業(yè)不一樣。C類60%左右，總體錯峰比例30%到40%左右這樣績效水平。

要求各市根據(jù)本地的生產(chǎn)企業(yè)，在六大行業(yè)里把企業(yè)都分門別類的都根據(jù)這些指標(biāo)績效評價，同時上報名單，然后在實(shí)行錯峰生產(chǎn)期間按照這樣的比例或者要求來分。同樣的企業(yè)，可能人家治理全面超低排放，人家就不用錯峰，你可能完成了部分，你可能沒完成，你錯峰的要多一些，這樣就體現(xiàn)出來了不同的排放水平、治理水平，這個東西落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到工序，落實(shí)到設(shè)備，落實(shí)到生產(chǎn)線，比如這個企業(yè)如果兩條生產(chǎn)線，落實(shí)到哪個生產(chǎn)線，這是要詳細(xì)的可查找。這一部分就是秋冬季錯峰生產(chǎn)，也是要馬上印發(fā)的績效評價指導(dǎo)意見，體現(xiàn)出差異化管理。

第二部分重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)是臨時的，今年取消了藍(lán)色預(yù)警，改成黃色、橙色、紅色，減排比例10%、20%、30%，這樣的話在氣象條件不利的情況下，盡可能減少污染物的排放，改善環(huán)境保證大家身體健康。在重污染天氣響應(yīng)期間，我們也要求各地在制定預(yù)案的時候要進(jìn)行差異化管理，差異化管理要體現(xiàn)在哪兒？減排要從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)來減。第一不是所有行業(yè)。第二不是所有企業(yè)。第三即使這一個企業(yè)也不是所有的生產(chǎn)過程，而是產(chǎn)污環(huán)節(jié)。首先重點(diǎn)行業(yè)、然后重點(diǎn)企業(yè)、第三產(chǎn)污環(huán)節(jié)。同時也要根據(jù)績效評價辦法，把這些企業(yè)也要排出績效水平來，根據(jù)績效水平采取不同的差異化減排措施，也要防止一刀切。不是說這三個企業(yè)啟動黃色預(yù)警或橙色預(yù)警都一樣，治理好的管理水平高的就響應(yīng)的級別要低一些，治理水平差排放大響應(yīng)的程度要高一些。

編輯：李丹