第二個(gè)錯(cuò)峰運(yùn)輸。要求各市針對鋼鐵、焦化、建材、有色等大宗運(yùn)輸戶制定差異化的錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，這個(gè)方案要明確到企業(yè)。第二要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定包括啟動預(yù)警后不同時(shí)段應(yīng)該減少的運(yùn)輸車輛。這個(gè)企業(yè)接到預(yù)警之后，他可能24小時(shí)只能減少50%，那個(gè)企業(yè)能減少70%，還有企業(yè)全減少都沒有問題，不同企業(yè)是不一樣的。運(yùn)輸方案要落實(shí)到企業(yè)，要寫清楚，在廠區(qū)門口公示，運(yùn)輸也是要差異化的一廠一策的制定差異化運(yùn)輸方案。

第三個(gè)對不同領(lǐng)域停限產(chǎn)做了一個(gè)相應(yīng)規(guī)定。為保證城市正常運(yùn)營，居民基本生活的，污染物達(dá)標(biāo)排放等餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)行業(yè)，承擔(dān)居民供暖的，協(xié)同處置垃圾的，這樣的話不予停限產(chǎn)。第二點(diǎn)個(gè)對重點(diǎn)項(xiàng)目，履行正常審批手續(xù)的，扶貧搬遷保民生的工程，國家重大基建項(xiàng)目，要在嚴(yán)格執(zhí)行六個(gè)百分百基礎(chǔ)上，還要采取一些措施?？梢蕴崆鞍盐锪蟽淦饋恚覀冞€要加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，盡可能提前一兩天發(fā)布預(yù)警。企業(yè)可以提前儲存物料，減少預(yù)警期間的車輛運(yùn)輸，采取降塵措施等。為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供水泥沙子等輔料的企業(yè)也要選取手續(xù)齊全，環(huán)保管理規(guī)范、污染治理設(shè)施完善的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，本著環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)從高，污染治理設(shè)施從嚴(yán)從細(xì)的原則，經(jīng)地級人民政府批準(zhǔn)可以免停限產(chǎn)。其它企業(yè)不涉及煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化氮、VOCs的企業(yè)和工序，重污染天氣期間不予停產(chǎn)。但是還要要求重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和免于停限產(chǎn)的企業(yè)也要制定應(yīng)急預(yù)案，我們把這個(gè)事做的更細(xì)，過去說的一個(gè)行業(yè)一個(gè)政策，現(xiàn)在細(xì)化到一廠一策。過去鑄造行業(yè)主要是在澆鑄的環(huán)節(jié)熔煉的環(huán)節(jié)產(chǎn)生污染，重污染天氣期間你熔煉和澆鑄的環(huán)節(jié)可以停，但是你加工的環(huán)節(jié)并沒有污染，加工環(huán)節(jié)還可以干，而不是鑄造企業(yè)整個(gè)全部停，所以這個(gè)更加細(xì)化。另外把這些企業(yè)響應(yīng)的措施要求在廠區(qū)門口進(jìn)行公示，什么級別怎么響應(yīng)，希望大家進(jìn)行監(jiān)督。

河北日報(bào)記者：我的問題也是關(guān)于“一刀切”落實(shí)方面，我想問一下在日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法過程中有什么樣的措施防止“一刀切”？

朱叢利：按照環(huán)境監(jiān)管“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，各級黨委、政府擔(dān)負(fù)著環(huán)境保護(hù)主體監(jiān)管責(zé)任。近年來，隨著環(huán)境督查、執(zhí)法力度的持續(xù)加大，確實(shí)存在個(gè)別地方政府落實(shí)日常監(jiān)管職責(zé)不到位，對污染企業(yè)疏于監(jiān)管等問題，為避免被追責(zé)問責(zé)，強(qiáng)制采取一些臨時(shí)停產(chǎn)等簡單、粗暴“一刀切”的方式應(yīng)付上級檢查。與不作為相比，這種亂作為性質(zhì)更嚴(yán)重，影響更惡劣。省環(huán)保廳在執(zhí)法過程中為了避免“一刀切”做了以下幾個(gè)方面的工作。

首先，不斷提高政治站位，堅(jiān)決反對“一刀切”。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)為大局，省環(huán)保廳始終嚴(yán)格要求全省各級環(huán)境保護(hù)執(zhí)法部門要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，公平執(zhí)法。對環(huán)境違法企業(yè)堅(jiān)持零容忍，對環(huán)保守法企業(yè)，公正對待，依法保護(hù)合法經(jīng)營權(quán)。在案件查處過程中嚴(yán)格按照法律程序，分類管理、合理引導(dǎo)，堅(jiān)持自由裁量，依法合理行政。

第二，不斷加大執(zhí)法工作力度，但要防止 “一刀切”。不能把對違法企業(yè)的嚴(yán)格執(zhí)法等同于“一刀切”，有些企業(yè)無視法紀(jì)，無治理設(shè)施、超標(biāo)排放、偷排偷放，片面追求經(jīng)濟(jì)利潤，嚴(yán)重污染環(huán)境，破壞了市場公平競爭，對于這種企業(yè)，我們在執(zhí)法過程中，將嚴(yán)格依法整治，嚴(yán)格執(zhí)法辦案，特別是對“散亂污”企業(yè)堅(jiān)決采取停產(chǎn)整治措施，決不允許對這些企業(yè)放松監(jiān)管，姑息遷就，以防止“一刀切”為名保護(hù)違法企業(yè)。

第三，認(rèn)真履行好統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，避免出現(xiàn)“一刀切”。省環(huán)保廳在制定《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》和《河北省“散亂污”企業(yè)深度整治行動方案》中明確提出，嚴(yán)禁“散亂污”企業(yè)整治“一刀切”。要求各地在“散亂污”企業(yè)整治工作中，要嚴(yán)格按照“散亂污”企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)認(rèn)定“散亂污”企業(yè)。各地要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定符合特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際、切實(shí)可行的“散亂污”治理方案。省環(huán)保廳按照將按照省委省政府關(guān)于開展“雙創(chuàng)雙服”活動的實(shí)施意見，積極解決企業(yè)發(fā)展需要政府協(xié)調(diào)解決的問題。

第四，加強(qiáng)責(zé)任追究力度，堅(jiān)決杜絕應(yīng)付上級檢查、敷衍整改、虛假整改等現(xiàn)象。不管青紅皂白，對企業(yè)強(qiáng)制采取臨時(shí)停產(chǎn)等簡單、粗暴的“一刀切”，屬于典型的應(yīng)付上級檢查，表面整改、敷衍整改和虛假整改。對此，省環(huán)保廳在執(zhí)法過程中在查處環(huán)境違法行為的同時(shí)，加大對以治污之名，行亂作為之實(shí)行為的查處力度，及時(shí)移交監(jiān)察專員辦公室進(jìn)行追責(zé)、問責(zé)，執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起、立即糾正一起，絕不允許平時(shí)不作為、臨時(shí)亂作為，干擾生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)大局。

主持人：今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

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編輯：李丹