（三十二）落實應(yīng)急減排措施。

建立完善重污染天氣污染源清單，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。重污染天氣預(yù)警期間，嚴(yán)格落實灑水抑塵、施工場地停工等措施，有效降低重污染天氣危害。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳配合）

對水泥等重點行業(yè)制定錯峰生產(chǎn)方案并細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。（省工信委、省環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、完善法規(guī)體系建設(shè)，落實環(huán)保工作制度

（三十三）健全完善大氣污染防治地方性法規(guī)制度。

制訂出臺《甘肅省大氣污染防治條例》《甘肅省機(jī)動車排氣污染防治辦法》。嚴(yán)格落實環(huán)保監(jiān)督管理責(zé)任、排污許可管理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量信息公開等五項環(huán)保工作制度。2020年底前，完成排污許可證管理名錄規(guī)定行業(yè)的許可證核發(fā)，未取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（省環(huán)保廳牽頭，省政府法制辦配合）

（三十四）拓寬投融資渠道。

全省各級財政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點支持涉及民生的燃煤鍋爐綜合整治、冬季清潔取暖改造、煤炭交易市場建設(shè)、污染防治設(shè)施升級改造、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)等大氣污染防治重點項目和大氣環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目。加強(qiáng)對大氣污染防治專項資金使用的監(jiān)督管理，利用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)、帶動社會資本加大投資。（省財政廳牽頭，省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組省直相關(guān)成員單位配合）

支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準(zhǔn)許成本。（省政府金融辦、省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行牽頭，省財政廳、省環(huán)保廳、甘肅銀監(jiān)局配合）

（三十五）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。

建立省級環(huán)保專項資金安排與地方空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機(jī)制，調(diào)動地方政府治理大氣污染積極性。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合懲戒。完善居民階梯氣價制度，居民采暖用氣按民用價格執(zhí)行，減少燃?xì)廨斉渲虚g環(huán)節(jié)，降低用氣成本。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，具備條件時建立采暖用電的市場化競價采購機(jī)制。對電極式蓄熱儲能集中供熱項目，實行“大工業(yè)峰谷分時電價+直購電交易”支持政策。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻椖窟\(yùn)行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機(jī)制，合理制定清潔取暖價格。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。建立高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持各地進(jìn)一步提高加價幅度。加大鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。完善貨運(yùn)市場化價格形成機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持機(jī)場岸基供電，降低岸電運(yùn)營商用電成本。利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳配合）

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅。落實節(jié)能、新能源車減免車船稅。（省財政廳、省稅務(wù)局牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省工信委配合）

十、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督

（三十六）提升空氣質(zhì)量監(jiān)測能力。

按照國家要求，優(yōu)化調(diào)整全省國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。完善省、市、縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，建成省級空氣質(zhì)量綜合分析大數(shù)據(jù)平臺及自動監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵支持有條件的市州建設(shè)空氣質(zhì)量微測網(wǎng)，提升監(jiān)測能力。蘭州市要開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。各市州要逐步開展降塵監(jiān)測。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)對省級環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機(jī)制，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方干預(yù)監(jiān)測行為的，監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位以及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局配合）

加強(qiáng)移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善移動源遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)(OBD)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2019年底前，建成國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳配合）

（三十七）加大環(huán)境執(zhí)法力度。

堅持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管，強(qiáng)化地方政府環(huán)境管理主體責(zé)任，建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，重點加強(qiáng)對工業(yè)窯爐、工業(yè)企業(yè)無組織排放、VOCs污染治理、揚(yáng)塵管控等執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳配合）

編輯：李丹