（九）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

24.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)建成遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺，1臺固定式遙感監(jiān)測，實現(xiàn)國家-省-市三級聯(lián)網(wǎng)。定期排放檢驗機(jī)構(gòu)實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。加快推進(jìn)VOCs重點監(jiān)管企業(yè)安裝自動監(jiān)控設(shè)施，確保年內(nèi)完成安裝。加強(qiáng)重點企業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)，2018年12月底前，鋼鐵企業(yè)完成顆粒物微站建設(shè)，每家鋼鐵企業(yè)不少于10個；焦?fàn)t爐體安裝高清紅外視屏設(shè)施，每臺焦?fàn)t不少于3臺，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。合理布設(shè)降塵量監(jiān)測點位，含易起塵裝卸作業(yè)的港口碼頭全部安裝降塵罐，對降塵情況進(jìn)行排名通報。動態(tài)更新2017年大氣污染源排放清單編制，完成2017年城市大氣污染顆粒物源解析。

五、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、監(jiān)督各地、各相關(guān)部門落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，健全責(zé)任體系，組織實施考評獎懲。各縣（市）區(qū)黨委、政府（黨工委、管委會）是本地大氣污染防治工作實施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。各有關(guān)部門按照全市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室職責(zé)分工抓好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動各項任務(wù)落實。各地、各相關(guān)部門制定細(xì)化實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實。方案于2018年10月20日前報送綜合協(xié)調(diào)組。

二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。對未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。將在線自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)肅查處不正常運行自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，按照“屬地回避、區(qū)域互查”的原則，通過互查、夜查等方式，對全市開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅專項執(zhí)法行動。重點檢查固定污染源環(huán)保設(shè)施運行及達(dá)標(biāo)排放情況，“高架源”自動監(jiān)測設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況，“散亂污”企業(yè)整治情況，涉揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）企業(yè)環(huán)境管理情況，機(jī)動車船污染、秸稈露天焚燒以及中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”問題整改落實情況等。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對污染防治設(shè)施配套建設(shè)不完善的企業(yè)堅決實施停產(chǎn)整治，供電部門按照環(huán)保部門提供的名單切斷生產(chǎn)供電，確保停產(chǎn)到位；對污染防治設(shè)施運行不正常、無組織排放控制措施不到位的企業(yè)，堅決按上限處罰并實施按日計罰，嚴(yán)厲打擊企業(yè)環(huán)境違法行為。

三是強(qiáng)化應(yīng)急處置。重污染天氣的大氣應(yīng)急管控工作由市大氣污染防治攻堅行動指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急措施落實等工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)發(fā)布污染天氣預(yù)警信息，制定全市在不同預(yù)警等級下需要降低生產(chǎn)負(fù)荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的重點排污單位名單，調(diào)度匯總各地、各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急管控工作開展情況；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)落實不同預(yù)警等級下工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)措施；市城管局負(fù)責(zé)落實應(yīng)急管控期間城區(qū)軌道、市政工程、房屋建筑工地停工措施；市交通局負(fù)責(zé)落實管控期間港口碼頭和交通工地的停工措施；市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實應(yīng)急管控期間拆遷工地停工和各類攪拌(拌合)站停產(chǎn)措施；市國土資源局負(fù)責(zé)落實收儲土地?fù)P塵污染控制措施和采石場停工措施；市公安局負(fù)責(zé)落實管控期間機(jī)動車禁限行和煙花爆竹禁限放措施；市水利局負(fù)責(zé)落實水利工程停工措施；市市政園林局負(fù)責(zé)落實綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程停工措施；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實管控期間對煤炭、油品質(zhì)量的檢測監(jiān)管措施；市商務(wù)局負(fù)責(zé)成品油市場整治，增加檢查頻次；市氣象局要加強(qiáng)與市環(huán)保局開展大氣污染預(yù)報預(yù)警會商，提供污染天氣氣象條件的分析和預(yù)報信息，適時組織實施人工影響天氣作業(yè)。各地要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，落實網(wǎng)格化監(jiān)管，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

四是強(qiáng)化督查問責(zé)。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題，市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室將抽調(diào)精干力量，組建綜合執(zhí)法隊伍，參照中央和省環(huán)保督察模式，對重點區(qū)域開展駐點督查，對發(fā)現(xiàn)的大氣污染治理責(zé)任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)，強(qiáng)化督查問責(zé)。各地、市各有關(guān)部門要結(jié)合中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察問題整改、大氣污染防治攻堅行動開展，每周將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動措施落情況報送市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室，由市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室扎口匯總定期通報。市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室每周對各地空氣質(zhì)量改善和重點任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度、排名、通報，并向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時序進(jìn)度或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的地區(qū)下發(fā)預(yù)警通知。對每月空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的地區(qū)，約談屬地主要負(fù)責(zé)同志。

五是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各地建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點難點問題。當(dāng)預(yù)測將出現(xiàn)重污染天氣時，各地通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，提醒公眾做好健康防護(hù)；主動向公眾介紹重污染天氣過程、持續(xù)時間、影響范圍、污染成因，組織各有關(guān)部門積極宣傳采取的應(yīng)對措施，滿足公眾知情權(quán)。要確保信息準(zhǔn)確、口徑統(tǒng)一，避免多渠道發(fā)聲。加大問題曝光力度，充分利用徐州日報、徐州電視臺“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“263徐州在行動”等專欄，對秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動中的突出問題進(jìn)行公開曝光，并對問題整改情況開展“回頭看”。

編輯：李丹