“散亂污”企業(yè)重點是化工、有色金屬冶煉、機(jī)械加工、塑料、鑄造、木材加工、石灰窯、磚瓦窯、耐火材料、水泥粉磨站、混凝土攪拌站、石材加工、印刷、家具等小型制造加工企業(yè)，以及各種煤炭、物料等堆場。

3.推進(jìn)焦化鋼鐵等行業(yè)升級改造。加大現(xiàn)有焦化、鋼鐵企業(yè)整合力度，提升產(chǎn)業(yè)裝備水平，大幅減少企業(yè)數(shù)量，2018 年12 月底前，山西省制定焦化行業(yè)工作方案。積極推進(jìn)焦化、鋼鐵、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減工作，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。全面啟動炭化室高度4.3 米及以下、運行壽命超過10 年的焦?fàn)t淘汰工作。

實施焦化行業(yè)深度治理。2018 年12 月底前，基本完成精煤、焦炭等散狀物料儲存和輸送密閉改造；焦?fàn)t爐體安裝高清紅外視頻監(jiān)控裝置,焦?fàn)t煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站等主要排放口安裝自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強化產(chǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）控制和治理，推進(jìn)煉焦煤氣凈化系統(tǒng)冷鼓各類貯槽（罐）及其他區(qū)域焦油、苯等貯槽（罐）的有機(jī)廢氣接入壓力平衡系統(tǒng)或收集凈化處理，酚氰廢水處理設(shè)施加蓋并配備廢氣收集處理設(shè)施，開展設(shè)備和管線泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作。加快推進(jìn)焦?fàn)t機(jī)側(cè)爐口除塵系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵城市建成區(qū)及周邊焦?fàn)t實施爐體加罩封閉工作。

深化鋼鐵企業(yè)污染治理。燒結(jié)、球團(tuán)、高爐、轉(zhuǎn)爐配套建設(shè)高效脫硫除塵設(shè)施。加強無組織排放管理，2018 年12 月底前，基本完成鐵精礦、燒結(jié)礦、球團(tuán)礦等散狀物料儲存和輸送密閉改造，完成鋼渣處理設(shè)施密閉治理，提高燒結(jié)機(jī)尾、環(huán)冷機(jī)廢氣捕集率，燒結(jié)機(jī)尾區(qū)域不得有可見煙塵。2019 年3 月底前，完成高爐出鐵場密閉改造，煉鋼車間配備屋頂罩。有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。

4.加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。各城市要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點，涉及鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機(jī)鹽、電石等企業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9 類，開展工業(yè)爐窯排查工作。要與第二次污染源普查工作緊密結(jié)合，于2018 年10 月底前建立工業(yè)爐窯管理清單。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時間節(jié)點和改造任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。

推進(jìn)重點領(lǐng)域VOCs 綜合整治。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs 綜合治理。強化源頭控制，推廣使用低（無）VOCs 含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等有機(jī)原輔材料。強化無組織排放廢氣收集，配套建設(shè)末端治理設(shè)施。石化、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)全面開展LDAR 工作。推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)所有加油站開展油氣回收治理工作。

強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。各地組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查，重點是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等行業(yè)和燃煤鍋爐，2018 年10 月底前建立無組織排放改造全口徑清單，包括企業(yè)名稱、排放節(jié)點、污染物種類、擬采取的治理措施等。企業(yè)應(yīng)制定無組織排放改造方案，對物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放實施深度治理。

5.加快推進(jìn)排污許可管理。2018 年12 月底前，各城市完成陶瓷、再生金屬等工業(yè)排污許可證核發(fā)，將錯峰生產(chǎn)方案要求載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，2018 年10 月底前，各城市要將相關(guān)錯峰生產(chǎn)方案要求補充到排污許可證中。

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

6.有效推進(jìn)清潔取暖。加大散煤治理力度，各地要按照2020 年采暖期前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，制定三年實施方案，確定年度治理任務(wù)，要加快臺塬階地和丘陵地區(qū)散煤替代。堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖；堅持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，要充分利用達(dá)到超低排放的熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤鍋爐集中供熱及工業(yè)余熱和地?zé)崮艿惹鍧嵐┡瘽撃?，加快供?a target="_blank" title="管網(wǎng)" class="keylink">管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大散煤替代力度，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用；堅持突出重點，優(yōu)先保障大氣污染防治重點地區(qū)天然氣需求，優(yōu)先推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城市上風(fēng)向散煤治理；堅持以氣定改、以電定改，各地在優(yōu)先保障2017 年已經(jīng)開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎(chǔ)上，根據(jù)年度和采暖期簽訂的供氣合同以及實際供氣供電能力，合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)；堅持先立后破，對以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源、電源未落實情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。要同步推動建筑能效提升，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，推動城市具備改造價值既有建筑節(jié)能改造，積極推動新建節(jié)能農(nóng)房和既有農(nóng)房節(jié)能改造，提高能源利用效率。

根據(jù)各地上報，2018 年10 月底前，汾渭平原要完成散煤替代118 萬戶。其中，山西省替代38.3 萬戶；河南省替代8.8 萬戶；陜西省替代70.7 萬戶，西安市力爭2019 年10 月底前基本完成散煤替代工作。各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)，完成散煤替代的地區(qū)，采取綜合措施，防止散煤復(fù)燒。

7.強化散煤煤質(zhì)監(jiān)管。建立健全煤炭生產(chǎn)、銷售企業(yè)煤質(zhì)檢驗和銷售臺賬管理制度，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)散煤銷售。嚴(yán)格執(zhí)行《商品煤質(zhì)量民用散煤》（GB34169-2017）和《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170-2017）技術(shù)要求，自2018 年11 月15 日起，城市、縣城建成區(qū)及周邊使用的散煤和型煤要達(dá)到1 號產(chǎn)品技術(shù)要求，其他地區(qū)禁止銷售、使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。禁止洗中煤、煤泥等低質(zhì)、劣質(zhì)煤進(jìn)入民用煤市場。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，全面加強散煤銷售流通環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營行為；加大對銷售不合格民用散煤企業(yè)處罰力度，將民用散煤煤質(zhì)抽檢納入商品煤質(zhì)量抽檢工作計劃，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售行為。各地要加強引導(dǎo)，限制群眾燒旺火。

8.開展鍋爐綜合整治。2018 年10 月底前，各地對燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）開展拉網(wǎng)式排查，確保無死角、無盲區(qū)，建立燃煤鍋爐管理臺賬。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，2018 年12 月底前，河南、陜西省基本淘汰每小時10 蒸噸及以下燃煤鍋爐，城市建成區(qū)內(nèi)基本淘汰每小時35 蒸噸以下燃煤鍋爐；山西省城市建成區(qū)內(nèi)基本淘汰每小時35 蒸噸以下燃煤鍋爐，縣城建成區(qū)內(nèi)淘汰每小時10 蒸噸及以下燃煤鍋爐，積極推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)每小時35 蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作。制定并落實供熱銜接方案，在確保供熱安全可靠的情況下，加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔熱源淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。

編輯：李丹