17.加強重污染天氣應急聯(lián)動。西北區(qū)域空氣質量預測預報中心負責汾渭平原環(huán)境空氣質量預測預報工作，加強區(qū)域預測預報能力建設，2018 年12 月底前，基本實現(xiàn)7 天預報能力。強化省級預測預報工作，2018 年12 月底前，省級預報中心基本實現(xiàn)以城市為單位的5 天精準預報和10 天潛勢預報能力。

統(tǒng)一區(qū)域應急預警標準，將區(qū)域應急聯(lián)動措施納入各城市應急預案。建立快速應急聯(lián)動響應機制，確保啟動區(qū)域應急聯(lián)動時，各相關城市迅速響應、有效應對。當預測到區(qū)域將出現(xiàn)大范圍重污染天氣時，生態(tài)環(huán)境部基于區(qū)域會商結果，通報預警信息，各相關城市要據(jù)此及時發(fā)布預警，按相應級別啟動應急響應措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動。

18.夯實應急減排措施。2018 年10 月底前，各城市要完成重污染天氣應急預案修訂及減排措施清單編制工作，并由省級生態(tài)環(huán)境主管部門匯總后報生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs 減排比例不低于10%、15%和20%。

細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施清單化管理。優(yōu)先調控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控；優(yōu)先對城市建成區(qū)內的重污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)應制定“一廠一策”實施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實企業(yè)各項應急減排措施落實情況。

19.因地制宜實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。加強采暖期工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調控，實行差別化錯峰生產(chǎn)。2018 年10 月底前，各城市重點針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，并細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設備，明確具體安全生產(chǎn)措施。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，采取錯峰生產(chǎn)措施；對屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，提高限產(chǎn)比例或實施停產(chǎn)。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障民生任務的，應保障基本民生需求。2018 年11 月15 日前，省級相關部門將錯峰生產(chǎn)方案報送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。

20.實施大宗物料錯峰運輸。各地要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案中，在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許重型載貨車進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的車輛除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019 年4 月30日。

（六）加強基礎能力建設。

21.完善環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡。2018 年12 月底前，區(qū)域內各區(qū)縣全部建成包含SO2、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、PM2.5、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）六項參數(shù)在內的環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點，其中，縣（市）力爭建成2 個以上，區(qū)建成1 個以上，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)，實時對外發(fā)布信息。加強國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)等環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點建設。2018 年12 月底前，除國控站以外的環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。省級環(huán)境監(jiān)測部門每月5 日前將審核過的上月數(shù)據(jù)上傳到中國環(huán)境監(jiān)測總站。

各城市、各區(qū)縣要布設降塵量監(jiān)測點位，做好數(shù)據(jù)質量控制，每月向中國環(huán)境監(jiān)測總站報送降塵監(jiān)測數(shù)據(jù)。2018 年12 月底前，啟動汾渭平原國家大氣顆粒物組分網(wǎng)手工監(jiān)測工作；鼓勵地方環(huán)保部門根據(jù)實際情況，組織開展行政區(qū)域內顆粒物組分監(jiān)測和光化學監(jiān)測工作，并與國家大氣顆粒物組分和光化學監(jiān)測網(wǎng)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

22.加強污染源自動監(jiān)控體系建設。2018 年11 月底前，各地完成排氣口高度超過45 米的高架源排查工作。2018 年12 月底前，各地將排氣口高度超過45 米的高架源，以及電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、電解鋁、氧化鋁、磚瓦企業(yè)和每小時35 蒸噸及以上的燃煤鍋爐納入重點排污單位名錄，安裝自動監(jiān)控設施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，做到全覆蓋、無遺漏。推進鋼鐵等重點企業(yè)廠區(qū)內布設空氣質量微站點，監(jiān)控顆粒物等管控情況。推進石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs 排放重點源安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施。加強自動監(jiān)控設施運營維護，數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應保證自動監(jiān)控設施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各地對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調查處理。

23.強化科技支撐。借鑒京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染成因與治理攻關的工作模式，組織開展汾渭平原“一市一策”駐點跟蹤研究，分析重污染期間污染成因，提出針對性對策措施。各城市要結合第二次污染源普查工作，編制2017 年大氣污染源排放清單；常態(tài)化開展PM2.5 來源解析，形成污染動態(tài)溯源的基礎能力。在國家重點研發(fā)計劃“陜西關中城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術集成與應用示范”等項目支持下，開展汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控示范。

三、保障措施

（七）加強組織領導。

各地要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵舉措。各省人民政府是本地大氣污染防治工作實施責任主體，主要領導為第一責任人；各有關部門按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)職責分工，積極落實相關任務要求。各城市要在2018 年10 月底前，制定本地落實方案，分解目標任務。按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進一步細化分工任務，制定配套措施，落實“一崗雙責”。要科學安排指標進度，確保各項工作有力有序完成。

（八）加大政策支持力度。

中央財政進一步加大大氣污染防治專項資金支持力度，將清潔取暖試點城市范圍擴展至汾渭平原。建立中央大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質量改善聯(lián)動機制，調動地方政府治理大氣污染積極性。地方各級人民政府要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環(huán)保能力建設等領域。支持依法合規(guī)開展氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。落實好對高污染、高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)的差別化電價、水價政策，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持各地進一步提高加價幅度。

編輯：李丹