18. 節(jié)約保護(hù)水資源。嚴(yán)格重點監(jiān)控用水單位臺賬監(jiān)管，建立國家、省、市重點監(jiān)控用水單位三級名錄，加快節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018 年底前將年用水量 100 萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)，年取水量 300 萬立方米以上的城市供水企業(yè)，5 萬畝以上重點中型灌區(qū)納入名錄，初步建立重點監(jiān)控用水單位管理體系。大力推廣高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，到 2020 年，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到 130 萬畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.6 以上，全市萬元國內(nèi)生 產(chǎn) 總 值 、 萬 元 工 業(yè) 增 加 值 用 水 量 比 2015 年 分 別 下 降24.1%、25.2%以上。強(qiáng)化地下水管理，嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實施取水許可和采礦許可；依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)的自備水井一律予以關(guān)閉；地下水超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。

牽頭單位：市水務(wù)局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信委、科技局、國土資源局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理局、農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

19. 開展“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范工程建設(shè)。以生態(tài)條件相對較好的欒川縣、嵩縣、洛寧縣、汝陽縣為試點，謀劃實施“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范工程。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)的部署要求，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，樹立“山水林田湖是一個生命共同體”的重要理念，以礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)治理和全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)等為重點，充分集成整合資金政策，對山上山下、地上地下、岸上水里以及流域上下游進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，真正改變治山、治水、護(hù)田各自為戰(zhàn)的工作格局，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。2019 年底前欒川縣、嵩縣、洛寧縣、汝陽縣完成“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃編制并啟動實施。2020年前，取得初步成效。

牽頭單位：市財政局

責(zé)任單位：市國土資源局、環(huán)保局、水務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、林業(yè)局、城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

20. 提升監(jiān)測監(jiān)控能力。完善水質(zhì)監(jiān)測站點設(shè)置，實現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋，提高自動監(jiān)測能力，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、客觀、準(zhǔn)確。擴(kuò)大涉水工業(yè)企業(yè)監(jiān)控范圍，對全市涉水生產(chǎn)企業(yè)及污水處理廠（設(shè)施）等排污單位進(jìn)行全面篩查，對需建設(shè)自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位進(jìn)行登記造冊、建立臺賬，限期安裝。加密國、省、市控水質(zhì)斷面監(jiān)測頻次，及時掌握水質(zhì)變化情況。對監(jiān)測數(shù)據(jù)和水質(zhì)變化情況及時進(jìn)行分析研判，科學(xué)分析評價流域水環(huán)境質(zhì)量狀況，為針對性制定水環(huán)境質(zhì)量改善措施、及時防范水環(huán)境風(fēng)險提供支撐。2018 年年底前，具備水質(zhì)自動站建設(shè)條件的省控（市級）、市控（縣級）責(zé)任目標(biāo)斷面基本建成水質(zhì)自動站，并實現(xiàn)與省、市平臺聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享；完成全市涉水排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況篩查、臺賬建立。2019年 6 月底前，滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的涉水排污單位全部完成自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)運行。2019 年 10 月底前，重點涉水排污單位完成視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市財政局、城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

四、扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面落實土壤污染防治行動計劃，夯實土壤污染防治基礎(chǔ)，實施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，堅決防范新增土壤污染，嚴(yán)控土壤污染環(huán)境風(fēng)險，確保我市糧食和人居環(huán)境安全。

（一）全面夯實土壤污染防治基礎(chǔ)

1. 全面建立污染源監(jiān)管清單。針對全市土壤污染源底數(shù)不清現(xiàn)狀，在全市分步驟、分類別開展涉重金屬和危險廢物企業(yè)、固體廢物堆存場所、歷史遺留尾礦庫、歷史遺留含重金屬廢渣、停用和已封場的生活垃圾填埋場所等排查活動，結(jié)合污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計等多來源企業(yè)信息，摸清各類污染底數(shù)，建立臺賬，形成監(jiān)管清單。2018 年底前，建立各級污染源監(jiān)管清單；2020 年 10 月底前全面掌握影響土壤環(huán)境質(zhì)量的污染源種類、分布和環(huán)境風(fēng)險狀況。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市城市管理局、安全監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

2. 積極開展土壤污染狀況詳查。針對全市土壤環(huán)境質(zhì)量不清現(xiàn)狀，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，在全市開展土壤污染狀況詳查，建立推進(jìn)詳查工作機(jī)制，完善詳查質(zhì)量保證與控制體系，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，為建立和完善我省土壤環(huán)境管理體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用提供基礎(chǔ)支撐。2018 年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布、及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2018 至 2020 年，開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，掌握我市重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

3. 強(qiáng)化污染防治科技支撐。針對土壤污染防治技術(shù)力量薄弱、科技支撐不足的問題，整合土壤污染防治專家力量、科技力量，分類別建立土壤污染防治專家?guī)旌蛯I(yè)機(jī)構(gòu)名錄；整合污染源普查、土壤污染狀況詳查、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染狀況調(diào)查等土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立市級土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫，為全市土壤污染防治地方法律法規(guī)制定、工作決策和政策制定提供咨詢指導(dǎo)和技術(shù)支持。2018 年 10 月底前，完成市級專家?guī)旖ㄔO(shè)和科技力量機(jī)構(gòu)信息收集、匯總、名錄整合。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、教育局、科技局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

4. 創(chuàng)新工作運行機(jī)制。針對土壤污染防治工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，加快建立健全土壤污染防治相關(guān)機(jī)制，實施規(guī)范有序的管控。依據(jù)土壤環(huán)境信息化管理平臺，實現(xiàn)環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)共享，提高風(fēng)險管控成效，2018年底前，形成部門土壤環(huán)境信息共享機(jī)制；嚴(yán)把建設(shè)用地污染地塊再開發(fā)利用項目準(zhǔn)入、許可關(guān)，環(huán)保、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依照法律法規(guī)聯(lián)合管理，嚴(yán)防建設(shè)用地再開發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險，2019 年底前，形成運行良好的污染地塊部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。綜合考慮糧食生產(chǎn)、土壤環(huán)境保護(hù)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，探索建立縱向和橫向土壤環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、測算方法、資金使用范圍等。

編輯：劉影