（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與布局

1.持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制

嚴(yán)格落實(shí)國家、省對(duì)煤炭消費(fèi)總量控制和減量替代工作的部署，認(rèn)真組織實(shí)施《淄博市煤炭總量控制工作方案》（淄政辦字〔2017〕143號(hào)），將全市煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)縣，確保完成國家、省、市節(jié)能環(huán)保約束性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市煤炭消費(fèi)總量和比重穩(wěn)步下降。到2020年，超額完成省政府下達(dá)給我市的煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)任務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）

嚴(yán)格控制新上耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，鼓勵(lì)天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費(fèi)。除市政府批準(zhǔn)建設(shè)的涉煤項(xiàng)目，發(fā)改、經(jīng)信部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查時(shí)設(shè)定紅線，對(duì)萬元工業(yè)增加值能耗高于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤或涉煤的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目原則上不予審核通過；新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)直燃煤設(shè)施；已批未建涉煤項(xiàng)目原則上停止建設(shè)或使用清潔能源替代。對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)確需建設(shè)的耗煤項(xiàng)目，按照《山東省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)替代源及替代比例，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代。全市不再新增燃煤機(jī)組裝機(jī)容量，新增用電量主要依靠非化石能源發(fā)電和外輸電滿足。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，到2020年，全市電煤（含熱電聯(lián)產(chǎn)供熱用煤）占煤炭消費(fèi)比重達(dá)到國家相應(yīng)目標(biāo)要求。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）

2.加快淘汰燃煤機(jī)組

2018年年底前，制定出臺(tái)《淄博市煤電機(jī)組整合方案》，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組以及違法違規(guī)建設(shè)的火電機(jī)組，優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下的運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組、運(yùn)行滿25年的抽凝熱電機(jī)組和2018年年底前仍達(dá)不到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤機(jī)組。2018年年底前依法依規(guī)關(guān)閉9臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量27.3萬千瓦，2019年關(guān)閉供電煤耗過高、裝機(jī)容量偏小的8臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量20.3萬千瓦，2020年在解決熱源替代的情況下，關(guān)閉供電煤耗過高、裝機(jī)容量偏小的機(jī)組9臺(tái)，總裝機(jī)容量12.78萬千瓦。對(duì)關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。（市發(fā)展改革委牽頭）

3.強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治

持續(xù)開展供熱、工業(yè)、商業(yè)燃煤鍋爐和經(jīng)營性爐灶治理，鞏固2017年燃煤鍋爐淘汰關(guān)停整治成果，確保不反彈。2019年年底前，全市范圍內(nèi)淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐（高效煤粉爐除外，不含35蒸噸/小時(shí)）。35蒸噸/小時(shí)以上（含）燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)節(jié)能和超低排放。全市范圍內(nèi)禁止新上35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。（市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭）燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造，2019年10月底前基本完成。保留的生物質(zhì)鍋爐要實(shí)施超低排放改造。（市環(huán)保局牽頭）

2020年年底前，全市30萬千瓦時(shí)及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電廠全部關(guān)停整合。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭）65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐在完成超低排放改造的基礎(chǔ)上全部完成節(jié)能改造。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤鍋爐的，可按照等容量替代的原則建設(shè)高效大容量燃煤鍋爐。（市公用事業(yè)局、市環(huán)保局牽頭）

4.大力推動(dòng)清潔取暖

擴(kuò)大集中供熱范圍，加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，10公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)其他熱源點(diǎn)。鼓勵(lì)擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢的企業(yè)參與集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)。（市公用事業(yè)局、市發(fā)展改革委牽頭）

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保群眾安全取暖過冬。推進(jìn)全市散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)，將完成清潔取暖的地區(qū)劃為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止散煤銷售和使用。2018年10月底前，全市完成清潔取暖16.7萬戶，其中，城區(qū)新增集中供暖6.49萬戶、集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸3.79萬戶、氣代煤5.11萬戶、電代煤0.55萬戶、清潔能源集中供暖0.76萬戶。2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，全市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤，并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。制定實(shí)施工作方案，加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)“煤改電”輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求，鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖。各級(jí)政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程應(yīng)予以支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。（市公用事業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市煤炭局、國網(wǎng)淄博供電公司牽頭）

抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，2018、2019、2020年，全市天然氣供氣量力爭分別達(dá)到17、19.4、21億立方米。2020年10月底前，全市除偏遠(yuǎn)山區(qū)外，基本實(shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年年底前，各級(jí)政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲(chǔ)備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”?！懊焊臍狻眻?jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。（市公用事業(yè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）

5.全面提高能源使用效率

繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，全市新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委牽頭）因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)縣城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。（市公用事業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）重點(diǎn)推動(dòng)全市有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

編輯：李丹