5.全面推進油品儲運銷VOCs治理。按照國家要求，7個傳輸通道城市加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作。同時，要按照國家標準和要求，積極推進儲油庫和加油站安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備。其他城市參照執(zhí)行。

（八）有效應(yīng)對重污染天氣。

1.加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強化預(yù)報能力建設(shè)，按照國家要求，省級預(yù)報中心基本實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力。統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標準，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入各市應(yīng)急預(yù)案。建立快速應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制，確保啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時，各相關(guān)城市迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對。當預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，按照生態(tài)環(huán)境部的提示信息，各相關(guān)城市及時發(fā)布預(yù)警，按相應(yīng)級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

2.夯實應(yīng)急減排措施。各市要完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制，由省生態(tài)環(huán)境廳報生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。

細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控；優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實企業(yè)各項應(yīng)急減排措施落實情況。

（九）實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸。

1.因地制宜推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。實行差別化錯峰生產(chǎn)，嚴禁采取“一刀切”方式。各市重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施采暖期錯峰生產(chǎn)。根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，可適當縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。

對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯峰生產(chǎn)措施。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)，包括：鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運輸全面達到超低排放，采用電爐短流程煉鋼生產(chǎn)線；焦爐爐體加罩封閉、配備焦爐煙囪廢氣脫硫脫硝裝置，且達到特別排放限值；鑄造熔煉設(shè)備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達到20、100毫克/立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施）；陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè)，在資源有保障的前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達標排放；電解鋁、鋁用炭素企業(yè)穩(wěn)定達到超低排放（顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米），氧化鋁企業(yè)穩(wěn)定達到特別排放限值的。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。

各市要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況，按照重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導(dǎo)意見，制定本區(qū)域錯峰生產(chǎn)實施方案，細化落實到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。各市按照有關(guān)要求將錯峰生產(chǎn)方案分別報省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委備案。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需在省政府門戶網(wǎng)站公告并報送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委。

2.實施大宗物料錯峰運輸。7個傳輸通道城市要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及港口碼頭，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許重型載貨車進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達到國五及以上排放標準的車輛除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019年4月30日。

（十）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。

1.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在省控、市控和縣控空氣質(zhì)量監(jiān)測點位統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，全面推進國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)，各市至少建成1套環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測站點。按照國家要求，繼續(xù)加快推進大氣顆粒物組分和光化學網(wǎng)能力建設(shè)。

2.加強污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。嚴格落實生態(tài)環(huán)境部制定的VOCs在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。各市要嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%的監(jiān)控要求，未達到的予以停產(chǎn)整治。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各市對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調(diào)查處理。2018年12月底前，鋼鐵等重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)要布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點，監(jiān)控顆粒物等管控情況。

建設(shè)機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2018年12月底前，7個傳輸通道城市完成10套左右固定垂直式、2套左右移動式遙感監(jiān)測設(shè)備。生態(tài)環(huán)境部門完成機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成國家、省、市遙感監(jiān)測、定期排放檢驗數(shù)據(jù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。

3.提高精細化管理水平。7個傳輸通道城市要按照生態(tài)環(huán)境部要求，按時更新完成PM2.5源解析工作。加大“一市一策”跟蹤研究成果的轉(zhuǎn)化，推進解決本區(qū)域大氣污染防治問題，提高環(huán)境空氣質(zhì)量管理的精細化、科學化水平。

4.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管，推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴肅查處不正常運行自動監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為。加強市場整頓，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、信用中國”網(wǎng)站公示公開，實行聯(lián)合懲戒。

編輯：李丹