三、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加快編制“三線一單”。各地加快完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018 年12 月底前，各地啟動生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)試點，上海市、江蘇省、安徽省完成“三線一單”編制工作，浙江省各設(shè)區(qū)市完成初步成果。

2.實施重污染企業(yè)搬遷改造工程。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，2018 年12 月底前，上海市完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目1000 項，其中鋼鐵、化工、有色、鑄造、建材、制藥等重污染企業(yè)60 家；江蘇省完成化工等行業(yè)企業(yè)67 家；浙江省完成化工、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)124 家；安徽省完成有色、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)53 家。所有搬遷轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能并購或置換等鋼鐵冶煉項目，原則上只允許在沿海地區(qū)規(guī)劃實施。

3.加大“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。大力淘汰和壓減鋼鐵、焦炭、建材等行業(yè)產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)退出時需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。2018 年12 月底前，上海市關(guān)停2 座100 噸電爐，推進(jìn)寶鋼不銹鋼全面停產(chǎn)；江蘇省壓減粗鋼產(chǎn)能80 萬噸、水泥熟料產(chǎn)能180 萬噸、平板玻璃產(chǎn)能660 萬重量箱，加大沿江地區(qū)和環(huán)太湖地區(qū)獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度；浙江省壓減水泥熟料產(chǎn)能183 萬噸、磚瓦產(chǎn)能13.4 億標(biāo)磚；安徽省壓減粗鋼產(chǎn)能128 萬噸。

4.加大化工園區(qū)和化工企業(yè)綜合整治力度。進(jìn)一步規(guī)范沿江地區(qū)、環(huán)太湖地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施壓減、轉(zhuǎn)移、改造和提升計劃，嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1 公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。切實推進(jìn)沿海地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大幅淘汰落后化工產(chǎn)能，重點實施先進(jìn)、高效、綠色化工項目。禁止新增化工園區(qū)，對現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行分類整合、改造提升、壓減淘汰。2018 年12 月底前，上海市出臺化工園區(qū)整治行動專項方案，制定金山地區(qū)環(huán)境綜合整改行動方案和項目清單，完成年度整治任務(wù)；江蘇省在全省范圍內(nèi)開展化工企業(yè)“四個一批”（關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批和重組一批）專項行動；浙江省完成化工企業(yè)整治項目77個、5 個化工園區(qū)綜合整治；安徽省完成10 個化工園區(qū)綜合整治。

5.全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。各地要建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，明確“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求。2018年10 月底前，各地完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，實施分類處置。對關(guān)停取締類的，切實做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；對整合搬遷類的，應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；對升級改造類的，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實施深度治理。堅決杜絕“散亂污”項目建設(shè)和已取締的“散亂污”項目異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

6.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。采取綜合減煤措施，重點削減非電煤炭消費(fèi)總量。相比2017 年，2018 年上海市、江蘇省、浙江省煤炭消費(fèi)總量持續(xù)下降，安徽省煤炭消費(fèi)總量實現(xiàn)“由增轉(zhuǎn)降”。嚴(yán)禁新建自備燃煤機(jī)組，嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模。新建耗煤項目實行煤炭減量替代；積極推進(jìn)煤炭集中使用。制定專項方案，淘汰能耗、水耗、環(huán)保、安全等不達(dá)標(biāo)30 萬千瓦以下燃煤機(jī)組，同步加強(qiáng)重點輸電通道與配套電網(wǎng)建設(shè)，提高外受電能力；在確保電力、熱力穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，2018 年江蘇省、浙江省、安徽省分別淘汰44萬千瓦、42 萬千瓦和32 萬千瓦燃煤機(jī)組，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。制定各類工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動方案，30 萬千瓦及以上燃煤機(jī)組進(jìn)行供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，推動供熱半徑15 公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。對現(xiàn)有天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)列出清單，秋冬季嚴(yán)格實施以熱定電，納入“壓非保民”清單。對新增“煤改氣”項目，要堅持增氣減煤同步，以氣定改，在簽訂供氣合同的前提下，有序?qū)嵤?/p>

7.深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理。對燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）開展拉網(wǎng)式排查，確保無死角、無盲區(qū)。排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，2018 年10 月底前建立管理清單和臺賬，并制定綜合整治方案。

依法依規(guī)加大燃煤鍋爐淘汰力度。堅持因地制宜、多措并舉。制定并落實供熱銜接方案，在確保供熱安全可靠的前提下，加快熱電聯(lián)產(chǎn)、超低排放供熱鍋爐集中供熱管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。2018 年12 月底前，上海市行政區(qū)域內(nèi)所有每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐清零；江蘇省、浙江省、安徽省基本淘汰每小時10 蒸噸以下燃煤鍋爐；江蘇省、浙江省城市建成區(qū)淘汰每小時35 蒸噸以下燃煤鍋爐。其中，江蘇省淘汰燃煤鍋爐379 臺、6697蒸噸，浙江省淘汰200 臺、1071 蒸噸，安徽省淘汰907 臺、8717蒸噸。

積極推進(jìn)每小時65 蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達(dá)到燃煤電廠超低排放水平。2018 年12 月底前，江蘇省完成165 臺、22372蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造，浙江省完成15 臺、1295 蒸噸；安徽省完成50 臺、6845 蒸噸。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，2018 年10 月底前，制定燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造方案，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50 毫克/立方米，并符合相應(yīng)的鍋爐安全技術(shù)要求。2018 年12 月底前，上海市完成500 臺、1500 蒸噸，浙江省完成85臺、350 蒸噸，安徽省完成41 臺、2027 蒸噸。

開展生物質(zhì)鍋爐專項整治。各地對生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行全面排查，全面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情況，建立管理臺賬，制定專項整治方案。嚴(yán)格生物質(zhì)鍋爐登記注冊，城市建成區(qū)嚴(yán)格控制新建生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。對于現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐，逐一開展環(huán)保核查，對工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)存在多臺分散生物質(zhì)鍋爐的，實施拆小并大。

8.開展建成區(qū)散煤整治行動。結(jié)合“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定調(diào)整，全面開展城市建成區(qū)散煤清理整頓工作。2018 年10 月底前，各地對行政區(qū)域內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點、餐飲燒烤、流動攤位等使用散煤及生活散煤使用情況開展全面排查，建立臺賬，制定“煤改電”“煤改氣”整治方案，拉單掛賬，逐一銷號。2018 年12 月底前，完成建成區(qū)散煤整治工作。各地應(yīng)建立散煤禁燒長效監(jiān)管機(jī)制，納入網(wǎng)格化管理，嚴(yán)肅查處違法行為。

編輯：李丹