(六)持續(xù)強化秸稈焚燒等面源污染管控

29.嚴格管控秋季秸稈焚燒。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯防聯控責任,加強衛(wèi)星遙感、“藍天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機等應用,繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規(guī)定。堅持秸稈焚燒約談問責制度,持續(xù)加大秸稈禁燒力度,努力實現全市秋收“零火點”目標。全面落實城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。對違法焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草、農作物秸稈及其他產生煙塵的物質等的單位及個人,依法嚴肅追究法律責任。(市農業(yè)局牽頭,市城管局參與)

30.堅持煙花爆竹禁限放管控。各縣(市、區(qū))要依據當地煙花爆竹禁限放管理規(guī)定,落實縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。市安監(jiān)局、公安局、交通局、供銷社要指導督促各縣(市、區(qū))加強生產、運輸、銷售等源頭管控,規(guī)范煙花爆竹銷售網點管理。(市安監(jiān)局、公安局、交通局、供銷社按職責推進)

(七)有效應對重污染天氣

31.完善重污染天氣應急預案。2018年10月底前,完成重污染天氣應急預案修訂工作,統(tǒng)一重污染天氣預警分級標準,強化全市統(tǒng)一應急聯動。建立快速應急聯動響應機制,確保啟動區(qū)域應急聯動時,各地迅速響應、有效應對。(市環(huán)保局牽頭,市工信委、住建局、城管局、氣象局參與)

32.夯實應急減排措施。2018年10月底前,各縣(市、區(qū))完成重污染天氣應急預案減排清單編制,并報市環(huán)保局備案。黃色、橙色、紅色級別減排比例不低于10%、20%、30%,VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。繼續(xù)實施空氣質量、污染物排放量、用電量數據實時共享的監(jiān)管機制,確保各項減排措施落實到位。

33.實施“一廠一策”管理。細化應急減排措施,落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié),實施“一廠一策”清單化管理。優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)。2018年11月10日前,納入應急管控的企業(yè)要在廠區(qū)顯著位置公示不同應急級別停產限產措施,接受社會監(jiān)督。(市環(huán)保局牽頭,市工信委參與)

34.強化大宗物料運輸應急減排措施。各縣(市、區(qū))要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè),制定錯峰運輸方案,納入應急預案中。在橙色及以上重污染天氣預警期間,原則上不允許柴油貨車進出廠區(qū)(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品的國五及以上車輛除外)。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并保留監(jiān)控記錄三個月以上,秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況,并保留至2019年4月30日。(市工信委牽頭,市環(huán)保局參與)

(八)科學實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產

35.因地制宜實施差異化錯峰生產。按照《河南省綠色環(huán)保調度制度(試行)》和《河南省重點行業(yè)差異化錯峰生產指導意見》要求,2018年10月底前,科學制定全市重點行業(yè)差異化錯峰生產實施方案,重點對全市鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、醫(yī)藥(農藥)等行業(yè)實施差異化錯峰生產。對符合錯峰生產豁免條件的,原則上免于錯峰,嚴禁采取“一刀切”方式。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放,未達到排污許可管理要求,或未按期完成2018—2019年秋冬季大氣污染治理改造任務的,全面采取錯峰生產措施,實施停產整治。對屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的,要提高限產比例或實施停產。(市工信委、環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委參與)

對鋼鐵企業(yè)實施限產,以高爐生產能力計,配套燒結、焦爐等設備同步停限產。對焦化企業(yè)采取延長結焦時間方式,實施限產。對未完成超低排放改造的水泥熟料企業(yè),未實施無組織排放二次收集處理的鑄造企業(yè),未安裝在線監(jiān)控設施的建筑陶瓷、巖棉、耐材、有色金屬再生企業(yè),除摻燒污泥外的燒結磚瓦企業(yè),實施錯峰停產。對達不到排放建議限值50%的涉VOCs醫(yī)藥(農藥)企業(yè),實施錯峰停產。(市工信委、環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委參與)

(九)加快推進產業(yè)結構調整

36.加快編制“三線一單”。加快生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單“三線一單”編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄。按照劃定的生態(tài)保護紅線范圍,嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線管控要求。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、工信委、國土局、住建局參與)

37.加快推進排污許可管理。2018年12月底前,完成陶瓷、再生金屬等工業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā),將錯峰生產方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè),2018年10月底前,要將相關錯峰生產方案要求補充到排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度,強化信息公開和公眾監(jiān)督,確保排污單位落實持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責任,嚴厲依法打擊無證排污違法行為。(市環(huán)保局負責組織實施)

(十)加快完善監(jiān)控監(jiān)測體系

38.建立覆蓋面更廣的環(huán)境空氣質量監(jiān)測網絡。加強區(qū)縣級空氣質量監(jiān)測數據質量管理,配合完成縣級環(huán)境空氣質量自動站監(jiān)測事權省級上收,加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量監(jiān)測,2018年12月底前,完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣自動站建設任務。全面推進高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)設置環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點建設。(市環(huán)保局牽頭,市財政局參與)

39.擴大污染源自動監(jiān)控覆蓋范圍。擴大涉氣工業(yè)企業(yè)監(jiān)控范圍,對全市滿足自動監(jiān)控設施建設標準的企業(yè)進行全面篩查,2018年年底前,全市涉氣企業(yè)自動監(jiān)控設施做到應裝盡裝。化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源,納入重點排污單位名錄,加快安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施,并與環(huán)保部門聯網。企業(yè)在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證自動監(jiān)控設施正常運行并聯網傳輸數據。2018年12月底前,鋼鐵等重點企業(yè)廠區(qū)內布設空氣質量監(jiān)測微站點,監(jiān)控顆粒物等管控情況。(市環(huán)保局負責組織實施)

40.建設機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。市本級完成10套以上固定尾氣遙感監(jiān)測設備、2套移動式遙感監(jiān)測設備及網絡監(jiān)控平臺建設任務;4個縣(市)各完成1套以上固定尾氣遙感監(jiān)測設備、1套移動式尾氣遙感監(jiān)測設備及網絡平臺建設任務,建立全市網絡監(jiān)控平臺,實現國家、省、市、縣四級聯網,確保監(jiān)控數據實時、穩(wěn)定傳輸。(市環(huán)保局牽頭,市財政局、質監(jiān)局、公安局、交通局參與)

41.強化科技支撐。借鑒國內其他地區(qū)尤其是京津冀“2+26城市”等城市大氣污染防治的先進經驗,引入國內先進的第三方大氣污染防治專家團隊,在我市駐點開展大氣污染綜合防治和空氣質量持續(xù)改善的貼身技術服務,突破灰霾成因分析和科學調控等關鍵技術難題,為短期應急和長期達標提供堅實的科技支撐,為重污染天氣過程預測預警和大氣污染防治工作提供科學依據,實現全市空氣質量持續(xù)改善的目標。(市環(huán)保局牽頭,市財政局參與)

編輯：李丹