三、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和市直有關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的指示精神，全面落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（贛府廳字〔2017〕37號(hào)）精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染綜合治理重點(diǎn)工作，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要突出地方黨委、政府和各級(jí)職能部門(mén)兩個(gè)主體責(zé)任，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力的工作格局。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工。各縣（市、區(qū)）政府是大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一負(fù)責(zé)人。各地要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確時(shí)序進(jìn)度和目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行臺(tái)賬式管理和精準(zhǔn)管控。市級(jí)各牽頭部門(mén)是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要加大調(diào)度，督導(dǎo)和推動(dòng)力度，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。

（三）加強(qiáng)財(cái)政金融保障。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，加大地方財(cái)政投入，強(qiáng)化績(jī)效管理工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。積極推廣PPP、環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色證券、綠色債券、綠色保險(xiǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與大氣治理項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化科技支撐。組織開(kāi)展大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況；持續(xù)開(kāi)展顆粒物源解析工作，找準(zhǔn)主要污染因子，為科學(xué)有效開(kāi)展大氣污染防治工作提供核心數(shù)據(jù)支撐。規(guī)劃建設(shè)城市小氣候觀測(cè)站網(wǎng)，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，為查找外入污染源及科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐。

（五）優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)“十三五”國(guó)家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整要求，完善站點(diǎn)分布。按國(guó)家有關(guān)要求，對(duì)6年以上的和運(yùn)行不穩(wěn)定的國(guó)控空氣監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更換。完成省控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站事權(quán)上收，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊人為干擾監(jiān)測(cè)設(shè)施的違法行為，確保國(guó)控、省控空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

（六）持續(xù)加大執(zhí)法打擊力度。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效率。整合執(zhí)法資源，統(tǒng)籌市、縣二級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量，常態(tài)化開(kāi)展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)涉及刑事犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)管體系，形成高效聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。

（七）完善考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立健全大氣污染防治約談機(jī)制，對(duì)省、市排名靠后，防治不力的地方和部門(mén)分別進(jìn)行約談和限批。將大氣污染防治作為生態(tài)環(huán)境考核的重要內(nèi)容，對(duì)空氣質(zhì)量不降反升、導(dǎo)致全市完不成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的，將按照《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（實(shí)行）》第九條、第十五條有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。

（八）做好宣傳引導(dǎo)和公眾參與。建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，充分利用新媒體平臺(tái)，強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。全面公開(kāi)環(huán)境空氣質(zhì)量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開(kāi)曝光嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任。發(fā)揮社區(qū)、街道及社會(huì)各界力量，共同營(yíng)造綠色生活，形成全社會(huì)共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步理性認(rèn)識(shí)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、主動(dòng)參與、積極作為。

編輯：李丹