近日，濟(jì)南市人民政府印發(fā)了濟(jì)南市落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》實(shí)施方案的通知，全文如下：

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》實(shí)施方案的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門：

《濟(jì)南市落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2018年11月26日

(此件公開發(fā)布)

濟(jì)南市落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))、《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(魯政發(fā)〔2018〕17號(hào))精神，按照《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(環(huán)大氣〔2018〕100號(hào))、《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施細(xì)則》(魯政辦字〔2018〕217號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)主要目標(biāo)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2018年10月1日至2019年3月31日，全市及各區(qū)縣細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降2%以上，重度及以上污染天數(shù)同比持續(xù)下降(具體目標(biāo)詳見附件1)。

(二)基本思路。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以推進(jìn)清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造、揚(yáng)塵整治為重點(diǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)專項(xiàng)整治，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督察問責(zé)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二、主要任務(wù)

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。2018年12月底前，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。(市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭，各區(qū)縣政府(含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各區(qū)縣政府落實(shí)，不再逐一列出)加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，逾期不搬遷的予以停產(chǎn)。推動(dòng)山東閩源鋼鐵有限公司采取轉(zhuǎn)移重組、域外搬遷等方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、章丘區(qū)政府牽頭)繼續(xù)推進(jìn)東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作，2018年年底前完成濟(jì)鋼阿科力化工有限公司、濟(jì)南鋼城礦業(yè)有限公司等10家工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停。(市發(fā)改委牽頭)

2.鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。各區(qū)縣要在全面完成“散亂污”綜合整治銷號(hào)工作基礎(chǔ)上，強(qiáng)化日常監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。同時(shí)，通過落實(shí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的，依法依規(guī)辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù);對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保手續(xù)不全或難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);對(duì)整合搬遷類的，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù);對(duì)升級(jí)改造類的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會(huì)審簽字或區(qū)縣政府蓋章后方可投入運(yùn)行。各區(qū)縣要將落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求已驗(yàn)收銷號(hào)的清單之外新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，分類建立清單，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的“散亂污”企業(yè)集群，要制定總體整改方案并向社會(huì)公開，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。(市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭)

(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

3.持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)煤炭消費(fèi)減量替代工作部署，制定并認(rèn)真落實(shí)我市煤炭消費(fèi)減量替代工作方案，將煤炭消費(fèi)控制任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)縣，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量穩(wěn)步下降。2018年，全市煤炭消費(fèi)量控制在1714萬(wàn)噸以內(nèi)。(市發(fā)改委牽頭)

4.有效推進(jìn)清潔取暖。集中資源大力推進(jìn)清潔取暖，以鎮(zhèn)(街道)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。按照2020年采暖季前全市基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，制定3年實(shí)施方案，確定年度治理任務(wù)。要兼顧農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍的散煤治理工作，同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。各區(qū)縣要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖;堅(jiān)持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽(yáng)能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用;堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖天然氣需求，優(yōu)先推進(jìn)市區(qū)散煤清零;堅(jiān)持以氣定改、以電定改，在優(yōu)先保障2017年已經(jīng)開工的居民“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目用氣用電的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度和采暖期新增氣量以及實(shí)際供電能力合理確定居民“煤改氣”、“煤改電”戶數(shù);堅(jiān)持先立后破，對(duì)于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。按照國(guó)家、省要求，完成冬季清潔取暖建設(shè)任務(wù)3.3萬(wàn)戶。(市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局牽頭)

完成散煤替代的地區(qū)，要按規(guī)定劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，一律不得燃用散煤。依法嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)南市人民政府關(guān)于明確商品煤質(zhì)量指標(biāo)要求的通告》(濟(jì)政發(fā)〔2018〕9號(hào))要求，確保使用的煤炭質(zhì)量符合國(guó)家和地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局分別牽頭)

(三)積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

5.大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。按照國(guó)家、省要求，制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整3年行動(dòng)方案，提出大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)、綠色貨運(yùn)樞紐建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，明確運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力，增加鐵路大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸量。加大鐵路與工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)投入，加快鋼鐵、電力等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。新改擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量采用鐵路或管道等綠色運(yùn)輸方式。建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。(市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)牽頭)

編輯：李丹