日前，《哈爾濱市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）》公布?！兑庖?jiàn)稿》要求，經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，減少重污染天數(shù)，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。到2020年底，哈爾濱市二氧化硫排放量比2015年減少22%， PM2.5年均濃度比2015年下降25%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上，重度及以上污染天數(shù)比2015年減少50%以上。

關(guān)于征求《哈爾濱市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)通知

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（黑政規(guī)〔2018〕19號(hào)），我局代市起草了《哈爾濱市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）》，根據(jù)行政規(guī)范性文件制定管理相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，如有意見(jiàn)和建議請(qǐng)于2018年12月11日前通過(guò)電子郵件反饋市環(huán)保局。

聯(lián)系人：白羽軍 王鳳艷

聯(lián)系電話：0451-86772292，0451-84605006

郵箱：hrbhkydqs@163.com

附件：《哈爾濱市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）》

哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局

2018年11月28日

哈爾濱市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃征求意見(jiàn)稿

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（黑政規(guī)〔2018〕19號(hào)）要求，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞省第十二次黨代會(huì)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)決策部署，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng),突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染治理,優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。

（二）行動(dòng)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，減少重污染天數(shù)，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

到2020年底，全市二氧化硫排放量比2015年減少22%，氮氧化物排放量比2015年減少25%；PM2.5年均濃度比2015年下降25%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上，重度及以上污染天數(shù)比2015年減少50%以上。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，打贏保衛(wèi)藍(lán)天戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國(guó)資委、市國(guó)土局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市安監(jiān)局參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）

有序推進(jìn)城市建成區(qū)重點(diǎn)企業(yè)搬遷改造。加快不符合功能定位的重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)退城、搬遷、改造、關(guān)停。制定鋼鐵、建材、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷計(jì)劃，明確搬遷的范圍、方向、時(shí)序和方式。支持企業(yè)開(kāi)展能效提升、清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水等綠色化升級(jí)改造，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)循環(huán)化改造，推動(dòng)資源循環(huán)再生利用，降低能源消耗和污染物排放。（市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國(guó)土局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)），對(duì)于鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目，確有必要新建的實(shí)行等量減量置換，不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能。利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢棄物、電石渣等固廢伴生水泥項(xiàng)目，必須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進(jìn)行不擴(kuò)產(chǎn)能改造。（市工信委、市發(fā)改委牽頭，市國(guó)土局、市環(huán)保局參與）

3.加快淘汰落后產(chǎn)能。利用法律手段倒逼鋼鐵、水泥、煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能加速退出。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)排查未列入鋼鐵、水泥行業(yè)規(guī)范管理的生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，關(guān)停退出使用淘汰類工藝技術(shù)與裝備產(chǎn)能。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，限期整改，不整改或整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出。對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)鋼鐵、水泥產(chǎn)品和無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改，在６個(gè)月內(nèi)未整改或未達(dá)到整改要求的，依法關(guān)停退出。對(duì)于原國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門確定的13類小煤礦，以及開(kāi)采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，生產(chǎn)高硫分高灰分等劣質(zhì)煤的煤礦以及產(chǎn)能在30萬(wàn)噸/年及以下的“僵尸企業(yè)”等落后產(chǎn)能，堅(jiān)決予以淘汰退出。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局參與）

4.開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，分類建立管理清單。嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯的淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委參與）

5.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。要嚴(yán)格控制煤炭的消費(fèi)總量，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，推進(jìn)電能替代燃煤和燃油，到2020年，煤炭占能源消費(fèi)比重比2015年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市電力公司參與）

編輯：李丹