加強在用機動車污染治理。推進高排放老舊柴油車深度治理，超標排放且具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與環(huán)境保護等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。（市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局參與）

加強非道路移動機械污染防治。嚴格管控高排放非道路移動機械，2019年底前完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)。推進排放不達標工程機械等清潔化改造和淘汰。推動內(nèi)河船舶改造，加強顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。（市環(huán)保局、市農(nóng)委、哈爾濱海事局按職責(zé)負責(zé)）

推動靠港船舶和飛機使用岸電。加快港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機場岸電設(shè)施使用率。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置。（市交通運輸局、市機場管理集團牽頭，市發(fā)改委、市財政局、機關(guān)事務(wù)管理局、哈爾濱海事局、市電力公司、中鐵哈爾濱鐵路局集團公司等參與）

（五）推進有機排放源管控

25.實施VOCs專項整治方案。開展石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染調(diào)查，按行業(yè)明確整治方案和要求。加強源頭控制，提高VOCs含量低（無）的綠色原輔材料替代比例，推廣先進工藝、設(shè)備，加強VOCs污染治理，提高重點行業(yè)有機廢氣收集率；加大餐飲油煙治理力度。繼續(xù)深化油品儲運銷體系油氣回收治理，對加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收設(shè)施加強運行監(jiān)管。（市環(huán)保局、市住建委、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)負責(zé)，中石油黑龍江銷售分公司、中石化銷售公司黑龍江分公司參與）

（六）妥善應(yīng)對重污染天氣，實現(xiàn)行動目標

26.完善哈大綏區(qū)域重污染天氣應(yīng)對聯(lián)防聯(lián)控機制。組織哈爾濱、大慶、綏化三城市開展區(qū)域大氣污染防治溝通、協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等應(yīng)對管理工作。提高區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測、重點污染源信息的互通和共享水平。建立跨行政區(qū)域的環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機制，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行為，建立定期聯(lián)合執(zhí)法制度，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法標準。當預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，哈大綏三城市按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局參與）

27.增強預(yù)測預(yù)報能力。充分發(fā)揮哈爾濱市大氣環(huán)境監(jiān)測超級站作用，提升哈爾濱市重污染天氣預(yù)測預(yù)報水平。強化環(huán)保、氣象等部門聯(lián)動，不斷提高預(yù)警預(yù)報準確度。（市環(huán)保局、市氣象局負責(zé)）

28.修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。適時修訂完善空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一預(yù)警分級標準、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)，提前采取應(yīng)急減排措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，有效降低污染負荷，減少污染物累積，明顯降低污染等級。充實完善區(qū)縣（市）政府、職能部門、相關(guān)企業(yè)重污染應(yīng)對分預(yù)案，明確區(qū)縣（市）政府、職能部門及相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局、市工信委、市公安局、市住建局、市教育局、市交通運輸局、市電力公司參與）

29.夯實應(yīng)急減排措施。編制大氣污染源排放清單，科學(xué)確定重污染天氣管控措施和應(yīng)急減排項目清單。細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例應(yīng)分別達到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例應(yīng)達到10%、15%和20%以上。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。（市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、市工信委、市住建委參與）

30.實施水泥熟料錯峰生產(chǎn)。在冬季采暖期間，全面實施水泥熟料（含利用電石渣）錯峰生產(chǎn)，縮短水泥熟料裝置運行時間，避免水泥熟料生產(chǎn)排放和取暖鍋爐污染物排放疊加。水泥窯每年自10月20日至次年4月20日實施錯峰生產(chǎn)，全面停窯。對未執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予嚴厲查處。（市工信委、市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)局參與）

31.實施采暖期錯峰起爐。供熱主管部門應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)制定分時分區(qū)差異化控制的燃煤供暖鍋爐錯峰起爐計劃，在每年采暖期開始時根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，指導(dǎo)各供熱企業(yè)有序?qū)嵤?。在保障民生的前提下，供熱鍋爐應(yīng)在氣象條件相對有利于污染物擴散期間起爐，同一區(qū)域內(nèi)不同供熱鍋爐按早中晚三個時段錯峰起爐。（市住建委牽頭，市環(huán)保局、市氣象局參與）

三、保障措施

（一）明確政府企業(yè)和社會的職責(zé)，嚴格考核問責(zé)

32.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任。各區(qū)、縣（市）人民政府及相關(guān)職能部門要根據(jù)本行動計劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進一步細化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實“一崗雙責(zé)”，落實情況納入市級環(huán)保督察和相關(guān)專項督察，對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責(zé)問責(zé)。各區(qū)、縣（市）人民政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，細化分解目標任務(wù)，科學(xué)安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，要確保各項工作有力有序完成。完善相關(guān)職能部門和各區(qū)、縣（市）人民政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責(zé)任，層層抓落實。市環(huán)保局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時向市政府報告。（市環(huán)保局牽頭，各相關(guān)職能部門參與）

33.嚴格考核問責(zé)。加強對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效的考核，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要參考。落實量化問責(zé)辦法，對重點攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責(zé)。對年度評估不合格或大氣污染問題多發(fā)頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量不達標且反彈嚴重、環(huán)境問題整改措施落實不到位的區(qū)、縣（市），由市環(huán)保局會同有關(guān)部門公開約談區(qū)、縣（市）政府分管負責(zé)同志，實行區(qū)域環(huán)評限批；對終期評估不合格的區(qū)、縣（市），由市政府公開約談區(qū)、縣（市）政府主要負責(zé)同志。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)涉嫌刑事犯罪的，考核結(jié)果直接認定為不合格。參照國家量化問責(zé)辦法，對重點攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責(zé)。對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進典型按規(guī)定予以表彰獎勵。（市環(huán)保局牽頭，市紀委監(jiān)委、市委組織部參與）

編輯：李丹