１８.加強秸稈綜合利用和減少化肥使用量。強化地方各級政府秸稈禁燒主體責任，切實加強秸稈禁燒管控，嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅持堵疏結合，加大政策支持力度，全面推進秸稈綜合利用，到2020年，秸稈綜合利用率達到85％。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

加快調整農業(yè)投入結構，全面落實化肥、農藥使用量“零增長”，大力推進化肥、農藥減量增效行動，積極開展有機肥替代化肥試點。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。培育養(yǎng)殖業(yè)和設施農業(yè)的循環(huán)發(fā)展模式，到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到75％以上。（省農業(yè)農村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

１９.加強綠化建設。優(yōu)化城區(qū)綠地布局，嚴格落實城市規(guī)劃確定的空間管制和綠地控制要求，加大城區(qū)裸露地治理力度，合理擴大城區(qū)綠地、水域、濕地等生態(tài)空間比重，以鐵路、高速公路、公路兩側和城區(qū)周邊為重點，打造城市現(xiàn)代化景觀帶，建設城市綠色廊道，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。大規(guī)模推進國土綠化，每年完成400萬畝左右營造林任務。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農田揚塵。在干旱季節(jié)，根據(jù)需求，充分把握有利天氣時機，積極開展人工增雨（雪）作業(yè)，減輕顆粒物對大氣環(huán)境的影響。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省林草局、省農業(yè)農村廳、省氣象局、中國鐵路青藏公司等按職責分工負責）

（五）實施區(qū)域應急聯(lián)動，有效應對重污染天氣。

２０.加強重污染天氣應急聯(lián)動。強化環(huán)境空氣質量預測預報能力建設，2019年底前省級預報中心實現(xiàn)以城市為單位的７天預報能力，西寧海東兩市空氣質量預測預報單位具備72小時精細化常規(guī)預報和168小時潛勢預報能力，同時開展環(huán)境空氣質量中長期趨勢預測工作。當預測到區(qū)域將出現(xiàn)大范圍重污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布預警信息，按級別啟動應急響應措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局等參與）

２１.健全應急減排措施。各地政府要根據(jù)污染源大氣污染物排放狀況和社會敏感度，進一步完善重污染天氣應急預案。提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10％、20％、30％。細化應急減排措施，并將減排措施要求在排污許可證中載明，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理，并向社會公布。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與）

實施重點行業(yè)錯時錯峰生產。西寧海東兩市要加大火電、鋼鐵、水泥、有色、化工等高排放企業(yè)冬春季生產調控力度，制定錯時錯峰生產方案，實施差別化管理。錯時錯峰生產方案要細化到企業(yè)生產線、工序、設備及污染物許可排放限值，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，一并納入當?shù)劐e時錯峰生產方案，實施停產。屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，要提高錯時錯峰限產比例或實施停產，其他地區(qū)可根據(jù)空氣質量改善要求參照執(zhí)行。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（六）加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察。

２２.完善環(huán)境監(jiān)測網絡。加強環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測網絡建設、環(huán)境監(jiān)測和運維機構的監(jiān)管，增加環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。加強降塵量和ＶＯＣｓ監(jiān)測，2019年底前，西寧海東兩市各縣（區(qū)）布設降塵量監(jiān)測點位，開展環(huán)境空氣ＶＯＣｓ監(jiān)測。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，2020年底前全省基本完成。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

２３.加強移動源排放監(jiān)管能力建設。建設完善遙感監(jiān)測網絡、定期排放檢驗機構國家—省—市（州）三級聯(lián)網，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前，西寧海東兩市入城口建設安裝機動車尾氣遙測系統(tǒng)，同時將原有黃標車監(jiān)控系統(tǒng)升級改造為“冒黑煙”車輛電子抓拍系統(tǒng)，2019年底前建成國家—省—市（州）三級聯(lián)網的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳等參與）

２４.強化科技基礎支撐。結合大氣環(huán)境管理需求，經常性開展大氣污染物成因研究，西寧海東兩市要精心組織開展大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況，持續(xù)開展顆粒物源解析工作，找準主要污染因子，為科學有效開展大氣污染防治工作提供核心數(shù)據(jù)支撐，提高重污染天氣預測預報能力，為重污染天氣采取應急措施做好前期準備。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

２５.加大環(huán)境違法查處力度。建立完善省級環(huán)境保護督察制度，定期開展環(huán)境保護督察和專項督查。整合執(zhí)法資源，優(yōu)化聯(lián)動機制，統(tǒng)籌省、市（州）、縣三級環(huán)境執(zhí)法力量，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點時段、重點問題，采取交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、突擊執(zhí)法、明查暗訪等方式，借助科技手段和信息化平臺，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)，整治違規(guī)運輸和違法傾倒。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局等參與）

三、保障措施

（一）加強組織領導。

各級政府和有關單位要按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，嚴格落實《青海省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》以及“黨政同責、一崗雙責”的要求，切實加強組織領導，制定具體實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，加大財政支出向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的傾斜和支持力度，統(tǒng)籌推進大氣污染綜合治理重點工作，及時解決工作中的重點難點問題，確保各項工作扎實有序完成。完善地方各級政府和有關部門的責任清單，健全責任體系。各地建立完善“網格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。（各市州人民政府，省直相關單位負責）

編輯：李丹