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《山東省環(huán)境保護條例》解讀

時間:2019-01-08 14:10

來源:山東省生態(tài)環(huán)境廳政法處

因污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標準、總量控制指標、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化,需要對許可事項進行調(diào)整的,生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時對排污許可證載明事項進行變更。(第十七條)

(六)限批約談?!稐l例》規(guī)定:有下列情形之一的,省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當暫停審批該區(qū)域新增重點污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件:

(一)重點污染物排放量超過總量控制指標,或者未完成國家確定的重點重金屬污染物排放量控制目標的;

(二)未完成淘汰嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品任務的;

(三)生態(tài)破壞嚴重,未完成污染治理任務或者生態(tài)恢復任務的;

(四)未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標的;

(五)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的環(huán)境基礎(chǔ)設施不完備的;

(六)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。

符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃且涉及民生的重大基礎(chǔ)設施項目和環(huán)境污染治理項目,不受前款規(guī)定的限制。(第十九條)

有下列情形之一的,省人民政府有關(guān)負責人應當約談設區(qū)的市人民政府主要負責人:

(一)年度環(huán)境質(zhì)量惡化的;

(二)未完成年度環(huán)境質(zhì)量改善任務的;

(三)未完成年度重點污染物排放總量控制任務的;

(四)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的;

(五)存在公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題的;

(六)其他依法應當約談的情形。

縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處有前款所列情形之一的,設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)負責人應當約談下級人民政府主要負責人,省生態(tài)環(huán)境主管部門負責人可以約談縣(市、區(qū))人民政府負責人。

約談情況應當向社會公開。(第二十六條)

(七)查封扣押。《條例》規(guī)定:有下列情形之一的,生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門可以依法對有關(guān)設施、設備、物品采取查封、扣押的行政強制措施:

(一)違法排放、傾倒、處置有毒有害物質(zhì)的;

(二)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)違法排放、傾倒、處置污染物的;

(三)違法排放或者傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的;

(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;

(五)發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件或者在重污染天氣應急期間,未按照要求實施停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)等措施,繼續(xù)排放污染物的;

(六)有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的;

(七)其他造成或者可能造成嚴重污染的違法行為。(第二十二條)

(八)聯(lián)防聯(lián)控。《條例》規(guī)定:省人民政府應當組織建立環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制,劃定環(huán)境污染防治重點區(qū)域,落實區(qū)域聯(lián)動防治措施。

重點區(qū)域內(nèi)的設區(qū)的市人民政府應當定期召開聯(lián)席會議,研究解決污染防治重大事項,推動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準入、落后產(chǎn)能淘汰的協(xié)調(diào)協(xié)作,開展環(huán)境污染聯(lián)合防治。(第二十四條)

(九)信用評價。《條例》規(guī)定:實行環(huán)境信用評價制度。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當將排污單位和提供環(huán)境服務的第三方機構(gòu)等遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)情況和履行環(huán)境保護責任等信息納入環(huán)境信用評價體系,并將評價結(jié)果作為政府采購、公共資金項目招標投標等工作的重要依據(jù)。評價結(jié)果應當向社會公開。(第三十條)

(十)退城入園?!稐l例》規(guī)定:各級人民政府應當推進綠色低碳發(fā)展,制定循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境綜合治理、廢棄物資源化等政策措施,加強重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)污染控制,鼓勵、支持無污染或者低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高資源利用效率,減少污染排放。(第四十三條)

各級人民政府及其有關(guān)部門、園區(qū)管理機構(gòu)應當做好環(huán)境基礎(chǔ)設施規(guī)劃,配套建設污水處理設施及配套管網(wǎng)、固體廢物的收集處置設施、危險廢物集中處置設施以及其他環(huán)境基礎(chǔ)設施,建立環(huán)境基礎(chǔ)設施的運行、維護制度,并保障其正常運行。

縣級以上人民政府應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的要求,引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū);新建有污染物排放的工業(yè)項目,除在安全生產(chǎn)等方面有特殊要求的以外,應當進入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。(第四十四條)

(十一)信息公開?!稐l例》規(guī)定:省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門,應當依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰等信息。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法、及時發(fā)布有關(guān)信息。(第五十九條)

各級人民政府及其有關(guān)部門編制規(guī)劃和制定政策措施,涉及生態(tài)環(huán)境保護的,應當采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征求公眾意見。公眾意見采納情況應當以適當形式予以反饋。(第六十條)

生態(tài)環(huán)境主管部門應當通過公開征求意見、問卷調(diào)查和組織召開座談會、論證會、聽證會等方法征求公民、法人和其他組織對環(huán)境保護相關(guān)事項或者活動的意見和建議。

公民、法人和其他組織可以通過電話、信函、網(wǎng)絡等方法向生態(tài)環(huán)境主管部門提出意見和建議。(第六十一條)

對依法應當編制環(huán)境影響評價報告書的建設項目,建設單位應當按照規(guī)定在報批前向社會公開環(huán)境影響評價文件,征求公眾意見。生態(tài)環(huán)境主管部門受理環(huán)境影響評價文件后,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的內(nèi)容外,應當向社會公開。

建設單位應當在項目建設過程中向社會公示采取的環(huán)境保護措施。(第六十二條)

重點排污單位應當向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環(huán)境信息。

編輯:趙凡

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