三、下一步工作措施

一是在加強(qiáng)工業(yè)污染源防治方面。開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，嚴(yán)格實(shí)施按證排污、按證執(zhí)法。全面推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。整治建材、石化、玻璃、火電等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放。開展包裝印刷、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的綜合整治。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造和生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。強(qiáng)化加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車等油氣回收監(jiān)管，實(shí)施加油站油氣回收在線監(jiān)測(cè)等。

二是在大氣面源污染防治方面。最近我們正在就省政府即將出臺(tái)的“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”公開征求意見?！傲鶄€(gè)嚴(yán)禁”主要是針對(duì)大氣污染面源問題，比如說嚴(yán)禁秸稈和垃圾的露天焚燒、檳榔土法熏烤、煙花爆竹隨意燃放、露天燒烤、寺廟道觀燃燒高香、城區(qū)街道祭祀燒紙焚香等大氣污染問題，也是管理比較難的問題，所以要加大管控力度。另外是推進(jìn)氣代柴薪和秸桿綜合利用。在揚(yáng)塵管控方面，因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，進(jìn)一步強(qiáng)化施工工地“六個(gè)百分百”措施，等等。

三是在移動(dòng)源污染防治方面。我們將全面推廣使用新能源汽車，在黨政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)等領(lǐng)域率先使用，同時(shí)大力淘汰老舊車輛，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等手段，大力推進(jìn)國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車提前淘汰更新，提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。今年1月1日起，國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油已開始全面供應(yīng)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用不合格油品的違法行為。建立完善環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假等違法行為。對(duì)超標(biāo)排放的機(jī)動(dòng)車依法嚴(yán)格處罰。推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治，新生產(chǎn)和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械嚴(yán)格執(zhí)行污染物階段性排放標(biāo)準(zhǔn)。

四是在科技支撐方面，我們整合各方面的力量，特別是生態(tài)環(huán)境部的團(tuán)隊(duì)和我們省里的團(tuán)隊(duì)，同時(shí)也依托國際上相關(guān)的力量，對(duì)標(biāo)國際生態(tài)環(huán)境一流的國家和地區(qū)，開展環(huán)境空氣質(zhì)量2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)以及分階段達(dá)標(biāo)的路線圖和時(shí)間表研究，以確保在2035年海南的空氣質(zhì)量能夠達(dá)到世界的領(lǐng)先水平。同時(shí)，加強(qiáng)海南省區(qū)域大氣污染的成因、來源等科技攻堅(jiān)。我們正在開展為期一年的大氣污染源解析工作，到今年10月份，我們將完成對(duì)整個(gè)海南省大氣污染源的初步解析，特別是對(duì)顆粒物源解析能夠有較為詳細(xì)的成果，為決策提供科技方面的支撐，使得我們?cè)诖髿馕廴痉乐畏矫娴拇胧└泳珳?zhǔn)，更加有效。

通過以上幾個(gè)方面的措施，我們希望將《條例》推動(dòng)落實(shí)到位，確保全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。我簡要的介紹到這里，謝謝大家。

主持人：謝謝鄧廳長，下面請(qǐng)大家提問。

海南廣播電視總臺(tái)記者：最近一段時(shí)間有媒體關(guān)注海南一些市縣臭氧污染的情況，請(qǐng)您介紹一下目前海南在臭氧污染這方面的具體情況，以及我們是否有更好的方法防治臭氧污染，謝謝!

鄧小剛：臭氧是一個(gè)比較復(fù)雜的物質(zhì)，我想向大家簡單說明一下，從臭氧在空氣中的高度來講有兩種情況，一是在平流層的臭氧，就是我們所知道的臭氧層，這個(gè)對(duì)人類和地球是有益的，能夠阻擋紫外線。但是在近地面的臭氧，如果超過一定的量對(duì)我們身體有害，包括對(duì)農(nóng)作物以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有害。

這些年，我省空氣的優(yōu)良率每年基本上保持在99%左右，去年是98.4%，也就意味著我們每年還有那么幾天會(huì)出現(xiàn)污染情況，這其中臭氧為主要污染物的天數(shù)占比70%左右。但是，臭氧比較復(fù)雜，國際、國內(nèi)對(duì)臭氧形成的機(jī)理，現(xiàn)在的研究都沒有特別準(zhǔn)確、科學(xué)的結(jié)論。根據(jù)目前的研究表明，臭氧主要是二次生成的，主要有兩個(gè)前體物，一個(gè)是氮氧化物，另一個(gè)是揮發(fā)性有機(jī)物，在實(shí)踐當(dāng)中，要控制臭氧最主要就是控制這兩個(gè)前體物。無論是新發(fā)布的《條例》還是下一步我們的工作中，都將加強(qiáng)對(duì)這兩個(gè)前體物的控制。

氮氧化物的控制主要是對(duì)燃煤鍋爐、燃?xì)忮仩t的管控，一是將根據(jù)海南空氣質(zhì)量改進(jìn)的要求，創(chuàng)造條件逐步減少煤炭的使用，逐步淘汰燃煤機(jī)組;二是繼續(xù)加大對(duì)燃煤鍋爐淘汰的力度;三是對(duì)燃?xì)忮仩t，《條例》規(guī)定限期進(jìn)行低氮技術(shù)改造。

另一方面是對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的控制。揮發(fā)性有機(jī)物的來源非常多，今后幾年，我們會(huì)重點(diǎn)對(duì)一些行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，逐步提出一些精細(xì)化措施加以管控，比如說加油站油氣的揮發(fā)，加油站儲(chǔ)油設(shè)施的改造;包裝印刷、汽車噴漆、家具制造等相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管等等。目前在我國南方高熱的地區(qū)，都共同面臨著控制臭氧的問題，我們會(huì)在這方面加大力度，希望通過一段時(shí)間的摸索，能夠把臭氧控制在一定的水平。

海南日?qǐng)?bào)記者：《條例》有哪些結(jié)合海南特色、凸顯海南特點(diǎn)的內(nèi)容?

鄧小剛：剛才介紹的時(shí)候我提到，《條例》首先是貫徹國家《大氣污染防治法》，針對(duì)海南地方的特點(diǎn)，做一些具體的細(xì)化和補(bǔ)充?！稐l例》的出臺(tái)特別凸顯海南的特色主要是以下幾個(gè)方面：

第一，體現(xiàn)在環(huán)境改善的高要求，特別是貫徹中央“12號(hào)”文件的要求。中央“12號(hào)”文件要求到2035年海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要達(dá)到世界領(lǐng)先的水平，其中包括我們的空氣質(zhì)量。因此，圍繞大氣污染突出問題，海南正在研究到2035年大氣環(huán)境質(zhì)量改善的路徑和技術(shù)路徑，我們針對(duì)現(xiàn)在的突出問題設(shè)計(jì)、研究出臺(tái)相關(guān)的重點(diǎn)措施。比如說，在我省大氣污染物特別是PM2.5的影響中，機(jī)動(dòng)車尾氣的貢獻(xiàn)是第一位，海口、三亞，乃至全省都是這樣。圍繞機(jī)動(dòng)車大氣污染防治的問題，《條例》中要求制定出臺(tái)新能源汽車推廣使用的規(guī)劃，省工信部門牽頭制定的新能源汽車的規(guī)劃，已經(jīng)公開征求意見，這是著眼于到2035年達(dá)到世界領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)境這個(gè)目標(biāo)設(shè)定的關(guān)鍵性的措施。再比如，《條例》中規(guī)定，全省實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制，逐步削減煤炭使用量，逐步淘汰燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐，這也是針對(duì)未來中遠(yuǎn)期要達(dá)到世界領(lǐng)先水平的目標(biāo)而設(shè)定的。

第二，針對(duì)我省一些特色產(chǎn)業(yè)，在大氣污染防治方面提出了要求。比如說檳榔的加工有嚴(yán)格的環(huán)保要求，特別是在《條例》里規(guī)定，對(duì)未采取有效污染防治措施進(jìn)行檳榔熏烤的，將責(zé)令改正，拆除熏烤工具，沒收違法生產(chǎn)的檳榔，處一萬元以上十萬元以下的罰款，另一方面要求引導(dǎo)檳榔加工業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展。

編輯：徐冰冰