(七)規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為

全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、群眾投訴反映強(qiáng)烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密監(jiān)管頻次，對(duì)守法意識(shí)強(qiáng)、管理規(guī)范、守法記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，著力整治無(wú)相關(guān)手續(xù)、又無(wú)污染治理設(shè)施的“散亂污”企業(yè)。充分利用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)APP等信息化技術(shù)手段，推動(dòng)建立政府部門間、跨區(qū)域間協(xié)查、聯(lián)查和信息共享機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、人文執(zhí)法。工商聯(lián)要積極配合生態(tài)環(huán)境部門督促幫助民營(yíng)企業(yè)落實(shí)環(huán)境問(wèn)題整改要求。

避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。嚴(yán)格禁止監(jiān)管“一刀切”，充分保障合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。對(duì)民生領(lǐng)域和“散亂污”企業(yè)整治、錯(cuò)峰生產(chǎn)、督察、強(qiáng)化監(jiān)督等工作，出臺(tái)明確具體要求，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。各級(jí)工商聯(lián)和生態(tài)環(huán)境部門定期召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)交流座談，及時(shí)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)訴求。發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等作用，積極搭建民營(yíng)企業(yè)與環(huán)境監(jiān)管部門溝通平臺(tái)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)中的人大代表、政協(xié)委員作用，對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)行民主監(jiān)督。

四、提升環(huán)境服務(wù)保障水平

(八)加快“放管服”改革

進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，做好生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革涉及行政審批事項(xiàng)的劃入整合和取消下放工作，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政申請(qǐng)材料。進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境中介服務(wù)及涉企收費(fèi)事項(xiàng)。加快推進(jìn)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性檢測(cè)和排放檢測(cè)“三檢合一”。

進(jìn)一步調(diào)整環(huán)評(píng)審批權(quán)限，改革環(huán)評(píng)管理方式。深化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)內(nèi)容，落實(shí)并聯(lián)審批要求，不得違規(guī)設(shè)置環(huán)評(píng)審批前置條件，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程，減少環(huán)評(píng)審批報(bào)件，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，將項(xiàng)目審批法定時(shí)限壓縮一半。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、少走彎路。

(九)增加環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給

按照“因地制宜、適度超前”原則，合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物等治理設(shè)施建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供良好的配套條件。修訂危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法，規(guī)范管理，增加透明度，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng)，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，并對(duì)外提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

推動(dòng)提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給水平，加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施配套管網(wǎng)的建設(shè)和完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)所有應(yīng)納管企業(yè)的全覆蓋，污水應(yīng)收盡收，指導(dǎo)服務(wù)相關(guān)行業(yè)企業(yè)做好污水預(yù)處理，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供公共服務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物綜合利用，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。加快園區(qū)一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)。

(十)強(qiáng)化科技支撐服務(wù)

加大科技攻關(guān)，突破一批污染防治、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理綜合技術(shù)方案研究，及時(shí)更新國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范目錄。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新，篩選和發(fā)布一批優(yōu)秀示范工程，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果應(yīng)用示范。在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、強(qiáng)化監(jiān)督中，及時(shí)了解和密切關(guān)注民營(yíng)企業(yè)污染治理存在的技術(shù)難題，提供針對(duì)性服務(wù)。

依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，搭建生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供污染治理咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)組建由企業(yè)牽頭，產(chǎn)學(xué)研共同參與的綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合和協(xié)同發(fā)展。組建生態(tài)環(huán)境專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入民營(yíng)企業(yè)問(wèn)診把脈，幫助企業(yè)制定生態(tài)環(huán)境治理解決方案。

(十一)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

做好生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目信息與投資需求。建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給方與需求方交易信息平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保市場(chǎng)健康發(fā)展。培育壯大一批民營(yíng)環(huán)保龍頭企業(yè)，提高為流域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)提供系統(tǒng)解決方案和綜合服務(wù)的能力。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，培育新業(yè)態(tài)，提高服務(wù)專業(yè)化水平。探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開(kāi)發(fā)(EOD)模式和工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)完善評(píng)標(biāo)流程和方法，加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)自律，避免惡意“低價(jià)中標(biāo)”。

五、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策措施

(十二)實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策

支持民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施國(guó)家環(huán)?？萍贾卮箜?xiàng)目和中央環(huán)保投資項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理設(shè)施改造升級(jí)等的支持力度。積極推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等優(yōu)惠政策。

(十三)創(chuàng)新綠色金融政策

加快推動(dòng)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)有條件的地方政府和社會(huì)資本共同發(fā)起區(qū)域性綠色發(fā)展基金，支持民營(yíng)企業(yè)污染治理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染事件較為集中的行業(yè)企業(yè)納入投保范圍。健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，充分運(yùn)用企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立環(huán)保風(fēng)投基金，發(fā)行綠色債券，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色信貸，推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)環(huán)境治理融資難、融資貴問(wèn)題。

(十四)落實(shí)綠色價(jià)格政策

積極推動(dòng)資源環(huán)境價(jià)格改革，加快形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場(chǎng)化。加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無(wú)害化處理的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制。完善階梯水價(jià)、階梯電價(jià)等制度。建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域按效付費(fèi)機(jī)制。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)形成綠色發(fā)展的合理預(yù)期。

(十五)完善市場(chǎng)化機(jī)制

推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、積極減排，合規(guī)履約，通過(guò)參與碳排放權(quán)、排污權(quán)交易市場(chǎng)，提高環(huán)境成本意識(shí)。發(fā)展基于碳排放權(quán)、排污權(quán)等各類環(huán)境權(quán)益的融資工具，推動(dòng)環(huán)境權(quán)益及未來(lái)收益權(quán)切實(shí)成為合格抵質(zhì)押物，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。完善環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，擴(kuò)大綠色消費(fèi)市場(chǎng)。

編輯：程彩云