(三十五)推進環(huán)境污染第三方治理。鼓勵在環(huán)境監(jiān)測與風(fēng)險評估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運行、重點區(qū)域和重點行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理。落實第三方治理項目增值稅即征即退政策，加大財政對第三方治理項目的補助和獎勵力度。探索設(shè)立第三方治理項目引導(dǎo)基金，逐步開展第三方治理試點。建立以效付費制度，提升環(huán)境服務(wù)的供給水平與質(zhì)量。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，配合單位：市建委、市財政局、市水務(wù)局等)

(三十六)加強電力需求側(cè)管理。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動，鼓勵企業(yè)參加電力需求側(cè)管理評價。繼續(xù)推動電力需求側(cè)管理示范項目建設(shè)，充分發(fā)揮項目示范帶動作用。培育電能服務(wù)業(yè)，推動電能管理服務(wù)和能效服務(wù)，提高電能利用效率和智能用電水平。落實峰谷電價激勵機制，引導(dǎo)用戶錯峰用電，減少系統(tǒng)峰谷差。完善有序用電方案，保障電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，提升電力應(yīng)急響應(yīng)水平。(牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工信委、市財政局、市物價局等)

十、落實節(jié)能減排目標責(zé)任

(三十七)健全節(jié)能減排計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警體系。健全能源計量體系，開展能源計量技術(shù)服務(wù)，加強能源計量審查。完善能源消費統(tǒng)計指標體系，加強工業(yè)、建筑、交通運輸、商業(yè)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域能源消費的分類統(tǒng)計工作，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計體系，補充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。完善能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)。強化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，2020年污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率保持在95%以上。定期公布各區(qū)縣、重點行業(yè)、重點單位節(jié)能減排目標完成情況，加強動態(tài)跟蹤，強化預(yù)警調(diào)控。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局，配合單位：市工信委、市建委、市交通局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局等)

(三十八)合理分解節(jié)能減排指標。強化約束性指標管理，健全目標責(zé)任分解機制，西咸新區(qū)、各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要根據(jù)下達的節(jié)能減排任務(wù)明確年度工作目標責(zé)任并層層分解落實。實施能源消耗總量和強度“雙控”行動，逐步建立市、區(qū)(縣)兩級用能預(yù)算管理體系，編制用能預(yù)算管理方案。改革完善主要污染物總量減排制度，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點工程減排，科學(xué)確定減排指標，實行分區(qū)(縣)分類差別化管理。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，配合單位：市工信委、市建委、市交通局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會等)

(三十九)加強目標責(zé)任評價考核。堅持能源消費總量和強度相結(jié)合，完善節(jié)能考核辦法。堅持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。每年組織開展節(jié)能減排目標責(zé)任評價考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。對未完成能耗強度降低目標的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會實行問責(zé)，對未完成能耗總量控制目標任務(wù)的予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批。對環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標均未完成的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，暫停新增排放重點污染物建設(shè)項目的環(huán)評審批。對重點單位節(jié)能減排考核結(jié)果進行公告并納入社會信用記錄系統(tǒng)，對未完成目標任務(wù)的暫停新建擴建高耗能項目。落實國有企業(yè)節(jié)能減排目標責(zé)任制，將節(jié)能減排指標完成情況作為企業(yè)績效和負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對節(jié)能減排貢獻突出的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、單位和個人以適當(dāng)方式給予表彰獎勵。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市委組織部，配合單位：市工信委、市建委、市國資委、市財政局、市統(tǒng)計局、市交通局、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市機關(guān)事務(wù)局等)

十一、強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

(四十)嚴格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。貫徹落實節(jié)能環(huán)保方面的法律法規(guī)，研究起草節(jié)能條例、加快修訂節(jié)能監(jiān)察辦法，依法制定更加嚴格的節(jié)能環(huán)保地方標準。組織開展節(jié)能減排專項檢查，督促各項措施落實。強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，做到日常監(jiān)察與專項監(jiān)察相結(jié)合，開展部門聯(lián)合執(zhí)法。加強節(jié)能審查，強化事中事后監(jiān)管，加大對重點高耗能行業(yè)、重點用能單位、重點用能設(shè)備和重點污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，對嚴重違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準有效落實。對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，強化執(zhí)法問責(zé)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市法制辦，配合單位：市工信委、市建委、市交通局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局等)

(四十一)提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。建立節(jié)能服務(wù)和監(jiān)管平臺，加強政府管理和服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)推進能源統(tǒng)計能力建設(shè)，加強工作力量。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，加快區(qū)縣、開發(fā)區(qū)監(jiān)察隊伍建設(shè)，落實監(jiān)察經(jīng)費，進一步完善市、區(qū)兩級節(jié)能監(jiān)察體系。創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察模式，建立節(jié)能監(jiān)察長效機制。推行節(jié)能綜合執(zhí)法，提高節(jié)能執(zhí)法效能。全面推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，將監(jiān)管責(zé)任落實到單位、到崗位。扎實推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。著力完善區(qū)域共治的聯(lián)動執(zhí)法機制。加強揮發(fā)性有機物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動在線監(jiān)測工作。開展污染源排放清單編制工作。進一步健全能源計量體系，開展計量檢測、能效計量比對等節(jié)能服務(wù)活動，加強能源計量技術(shù)服務(wù)和能源計量審查。建立能源消耗數(shù)據(jù)核查機制，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。推動大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式，開展能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點，促進用能單位經(jīng)驗分享。制定節(jié)能減排培訓(xùn)計劃，依托專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程等重大人才工程項目，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和節(jié)能管理部門、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)、用能單位相關(guān)人員的培訓(xùn)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市財政局、市統(tǒng)計局，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市建委、市機關(guān)事務(wù)局等)

十二、動員全社會參與節(jié)能減排

編輯：李丹