九、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

（四十）完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理擴增、科學設(shè)置縣級空氣自動監(jiān)測站點。按照生態(tài)環(huán)境部要求做好數(shù)據(jù)直聯(lián)工作。重點工業(yè)園區(qū)應(yīng)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，配合生態(tài)環(huán)境部在重點區(qū)域各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。榆林城區(qū)和其他臭氧污染嚴重的縣市區(qū)及工業(yè)園區(qū)，開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。（市環(huán)保局牽頭）

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2020年底前基本完成。（市環(huán)保局牽頭）

加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗機構(gòu)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2019年底前，建成三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通局等參與）

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，加強環(huán)境監(jiān)測相關(guān)標準物質(zhì)研制，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。（市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局參與）

加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導意見（試行）》（陜辦發(fā)〔2016〕20號），按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。（市環(huán)保局牽頭）

（四十一）強化科技基礎(chǔ)支撐。開展大氣污染源排放清單編制、大氣污染物源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。提高大氣污染治理的精準度，實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的靶向管控。推進大氣污染成因與控制技術(shù)研究、大氣重污染成因與治理攻關(guān)等重點項目，圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，加強臭氧形成機理與控制路徑研究，開展沙塵天氣應(yīng)對研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。（市環(huán)保局牽頭）

（四十二）加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，加強工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（市環(huán)保局牽頭，市公安局等參與）

開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境保護部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通局、市工信局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等參與）

（四十三）深入開展大氣污染專項督察。對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求甚至惡化的城市，開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責。（市環(huán)保局牽頭）

十、明確落實各方責任，動員全社會廣泛參與

（四十四）加強組織領(lǐng)導。各部門要按照“管發(fā)展就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管行業(yè)就要管環(huán)保”的原則，細化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實“一崗雙責”。各縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導是本行政區(qū)域第一責任人，要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，加強組織領(lǐng)導，確保各項工作有力有序完成。同時要完善部門和政府責任清單，健全責任體系，壓實各方責任。對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。（市環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門參與）

（四十五）嚴格考核問責。將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務(wù)完成情況，納入全市污染防治攻堅戰(zhàn)考核?？己瞬缓细竦目h市區(qū)，市政府公開約談其政府主要負責人，實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區(qū)，由市環(huán)保局公開約談其政府主要負責人。制定量化問責辦法，對重點攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責。對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進典型予以表彰獎勵。（市環(huán)保局牽頭）

（四十六）加強環(huán)境信息公開。各縣市區(qū)要加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名。公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。（市環(huán)保局牽頭）

建立環(huán)保信息強制性公開制度。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市環(huán)保局牽頭）

（四十七）構(gòu)建全民行動格局。倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導綠色低碳生活方式。強化企業(yè)治污主體責任，中省市屬企業(yè)要起到模范帶頭作用，引導綠色生產(chǎn)。（市環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門參與）

積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識。建立宣傳引導協(xié)調(diào)機制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。發(fā)揮媒體監(jiān)督引導作用，宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法。（市環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門參與）

編輯：李丹