日前，河南印發(fā)關(guān)于印發(fā)河南省財政支持生態(tài)環(huán)境保護若干政策的通知。全文如下：

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省財政支持生態(tài)環(huán)境保護若干政策的通知

豫政辦〔2019〕13號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

《河南省財政支持生態(tài)環(huán)境保護若干政策》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2019年1月24日

河南省財政支持生態(tài)環(huán)境保護若干政策

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（豫發(fā)〔2018〕19號）和《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018－2020年）》，更好履行財政支持生態(tài)環(huán)境保護職責，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，制定如下政策：

一、支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提質(zhì)行動，加快形成綠色發(fā)展方式

（一）大力實施北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工程。用好中央財政2018－2020年安排的120億元試點補助資金，督促試點城市加大投入力度，理順電價、氣價等機制，引導企業(yè)和社會加大資金投入，同步推進“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”改造，盡快形成“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的清潔取暖模式。

（二）支持發(fā)展新能源交通。繼續(xù)實施新能源汽車推廣應(yīng)用、新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和新能源乘用車研發(fā)推廣獎補政策，調(diào)動企業(yè)發(fā)展新能源交通的積極性，鼓勵綠色出行，促進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）推動先進制造業(yè)發(fā)展。省財政對新增投資額1000萬元以上的重大節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和基礎(chǔ)工藝綠色化改造示范項目，按照節(jié)能降耗效果和投資規(guī)模給予最高不超過1000萬元后補助。對創(chuàng)建成為國家綠色示范工廠、綠色示范園區(qū)的，省財政一次性給予200萬元獎勵。重點支持建設(shè)超低能耗建筑、近零能耗建筑，發(fā)展裝配式建筑，省財政對超低能耗建筑項目按面積給予不超過500萬元獎補，對裝配式建筑項目按面積給予不超過300萬元獎補。

（四）推進用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)和排污權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易制度實施。允許企業(yè)在政府公共資源交易平臺或其他相關(guān)交易平臺依法進行資源環(huán)境權(quán)益交易。建立資源環(huán)境權(quán)益政府回購儲備制度，調(diào)控資源環(huán)境權(quán)益交易市場，保障省委、省政府確定的重大項目建設(shè)。

（五）積極發(fā)揮綠色稅收調(diào)控作用。落實《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，對積極減排的企業(yè)按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，促進企業(yè)建立主動減排的激勵約束機制。注重發(fā)揮資源稅效應(yīng)，通過建立資源稅價格聯(lián)動機制，促進資源合理開發(fā)、全面節(jié)約和高效利用。在全省開展水資源稅改革試點工作，發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)引導作用，促進全民節(jié)水和水資源高效合理利用。

（六）認真落實節(jié)能環(huán)保優(yōu)先采購制度。在技術(shù)、服務(wù)等指標同等條件下，鼓勵采購人優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單內(nèi)的產(chǎn)品。

二、支持生態(tài)功能提升行動，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

（一）建立生態(tài)保護補償機制。支持生態(tài)保護紅線劃定，鼓勵生態(tài)保護紅線所在省轄市、縣（市、區(qū)）和受益省轄市、縣（市、區(qū)）加快建立橫向生態(tài)保護補償機制，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（二）深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護修復工程。用好中央財政2019－2020年20億元試點補助資金，設(shè)立5億元省級重點生態(tài)保護修復治理專項資金，重點用于山水林田湖草生態(tài)保護修復，深入推進美麗河湖建設(shè)、自然保護地建設(shè)和礦山整治修復，有效防范生態(tài)環(huán)境風險，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升全省生態(tài)功能。

（三）加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。按照“突出重點、統(tǒng)籌兼顧、客觀統(tǒng)一”原則，根據(jù)影響財政收支、與生態(tài)保護密切相關(guān)的客觀因素進行測算，轉(zhuǎn)移支付重點向南水北調(diào)水源地、南水北調(diào)中線工程總干渠沿線省轄市、縣（市、區(qū)）和貧困縣傾斜，適當兼顧其他生態(tài)保護任務(wù)較重地方，幫助相關(guān)省轄市、縣（市、區(qū)）提高財政保障能力，推進生態(tài)文明建設(shè)。

三、支持國土綠化提速行動，綠化美化國土空間

（一）認真貫徹落實退耕還林政策。獎補實施退耕還林農(nóng)戶，改善生態(tài)環(huán)境，從源頭防治水土流失、減少自然災(zāi)害，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強林業(yè)生態(tài)保護建設(shè)。積極爭取國家實施天然林保護、重點地區(qū)防護林、中央財政補助造林、防沙治沙、珍貴樹種示范、濕地保護與恢復等政策支持，加大林業(yè)改革發(fā)展、省級公益林管護和濕地保護資金支持力度，完善生態(tài)補償機制，持續(xù)提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平。

（三）積極吸引社會投資。堅持“政府引導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與”原則，通過先建后補、以獎代補、貸款貼息、PPP（政府和社會資本合作）等方式，撬動社會資本多渠道、多形式投資發(fā)展林業(yè)，形成“企業(yè)得發(fā)展、城市得生態(tài)、群眾得實惠”的多贏局面。探索建立生態(tài)服務(wù)補償機制，通過政府購買服務(wù)等方式補償造林主體。

四、支持環(huán)境治理提效行動，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

（一）支持打好打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。重點支持工業(yè)企業(yè)超低排放、燃煤鍋爐拆改、散煤替代、清潔生產(chǎn)、揚塵治理、老舊柴油貨車淘汰、大氣環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等領(lǐng)域，有效降低PM2。5、PM10濃度，增加空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。加強城市黑臭水體治理、飲用水源地保護、全域清潔河流攻堅和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，切實推動全省水環(huán)境質(zhì)量改善。開展土壤污染狀況調(diào)查評估、污染土壤修復治理和土壤污染防治先行區(qū)示范建設(shè)，加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，管控土壤環(huán)境風險，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

（二）著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合防治。采取直接補助、政府購買服務(wù)、貸款貼息、先建后補、以獎代補等方式，支持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)資源保護、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)等工作，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持生豬調(diào)出大縣建設(shè)規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場糞污綜合處理利用設(shè)施，促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

編輯：李丹