5.深化生態(tài)示范創(chuàng)建活動。鞏固國家生態(tài)市創(chuàng)建成果，扎實開展生態(tài)文明各類示范創(chuàng)建活動，加快推動綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等“細胞工程”建設(shè)。到2020年，80%以上的區(qū)、縣（市）建成省級以上生態(tài)文明示范區(qū)（縣、市），我市基本建成國家生態(tài)文明示范區(qū)。到2022年，實現(xiàn)省級以上生態(tài)文明示范區(qū)（縣、市）全覆蓋，我市成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)。

6.完善體制機制。健全干部政績考核體系，明確各相關(guān)部門在生態(tài)文明工作中的職責和權(quán)限，改進干部考核方法手段，把生態(tài)文明指標和實績作為重要考核內(nèi)容。實行政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門生態(tài)文明建設(shè)“一崗雙責”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責制度。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，完善體現(xiàn)資源環(huán)境稀缺性的價格形成機制，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易機制。開展水流、森林、山嶺、灘涂等自然資源確權(quán)登記，探索建立自然資源資產(chǎn)臺賬體系，編制自然資源資產(chǎn)負債表。建立健全對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償機制。健全環(huán)保信用評價及信息強制性披露等制度。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。杭州市生態(tài)文明建設(shè)（“美麗杭州”建設(shè)）委員會負責牽頭抓總，并充實市生態(tài)文明建設(shè)（“美麗杭州”建設(shè)）委員會辦公室工作力量，形成高位協(xié)調(diào)推進、各職能部門協(xié)同合作、社會廣泛參與的管理體制，推動工作任務(wù)全面落實。各區(qū)、縣（市）政府要落實主體責任，結(jié)合實際制定實施方案和年度工作計劃，明確年度工作目標、建設(shè)任務(wù)、實施項目和資金保障、體制機制創(chuàng)新等各項工作，做到責任到位、措施到位、投入到位，確保行動方案順利實施。

（二）落實政策保障。加大市、區(qū)縣（市）兩級財政對生態(tài)文明建設(shè)支出力度，確保生態(tài)環(huán)保投入優(yōu)先保障。加快形成財政資金、金融資金、社會資金多元化投入格局。圍繞解決重點生態(tài)環(huán)境問題和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障實施一批生態(tài)環(huán)保重大工程，重點保障環(huán)境污染治理、環(huán)境風險管控、生態(tài)整治修復(fù)、環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)和環(huán)境治理體系建設(shè)等工作。加快補齊垃圾處理、污水處理、污泥處理、危廢處理等的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板。以屬地財政投入為主，并積極爭取上級財政的轉(zhuǎn)移支付，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理支出，推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。到2022年，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施能力。

（三）加大科技支撐。強化生態(tài)環(huán)?？萍脊リP(guān)和資源整合，利用高等院校、科研院所等多方面科研力量，深化產(chǎn)學(xué)研合作，突破一批生態(tài)建設(shè)核心技術(shù)。加大對重點行業(yè)廢水處理與再生利用、流域水環(huán)境綜合防控管理、千島湖錢塘江流域生態(tài)安全、大氣復(fù)合污染治理、大氣污染源解析、污染源清單調(diào)查更新、有毒有害廢氣處理、污染土壤治理修復(fù)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、固定污染源和移動污染源信息化監(jiān)管等涉及的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣。加大無人機、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段的運用。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，出臺鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。積極引進專業(yè)化高端環(huán)境科研人才，加大環(huán)境科研監(jiān)測裝備，做強做大市本級環(huán)境科研機構(gòu)，鼓勵拓展研究領(lǐng)域和深度，更好地為生態(tài)文明與“美麗杭州”建設(shè)提出科學(xué)依據(jù)和政策建議。

（四）鼓勵共同參與。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，充分利用各類媒體，廣泛宣傳生態(tài)文明主流價值觀，提高公眾資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保意識。加大環(huán)境違法行為公開曝光力度，營造全社會共同參與、主動參與“美麗杭州”建設(shè)的良好氛圍。暢通公眾參與渠道，及時披露各類環(huán)境信息，健全舉報、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，制作重點排污單位地圖，試行重點污染源“公眾開放日”，形成全民共治的濃厚氛圍。發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用，形成全社會共同參與建設(shè)“美麗杭州”的良好局面。實行環(huán)境違法行為有獎舉報制度，鼓勵公民參與，嚴厲打擊非法排放、非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒、非法處置等行為。

（五）強化考核評估。深化完善綠色發(fā)展指標體系、生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系和生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法。建立行動方案考核評估機制，對確定的目標指標、主要任務(wù)落實情況進行及時評估總結(jié)，在實施期末進行終期考核，并公布評估考核結(jié)果。開展環(huán)保督查，對各級政府及有關(guān)部門環(huán)境保護各項制度落實情況實施綜合性監(jiān)督檢查。嚴格考核結(jié)果運用，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

本方案自2019年3月4日起施行，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織實施。

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編輯：趙凡