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上海:《產(chǎn)業(yè)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》(試行)(征求意見(jiàn)稿)

時(shí)間:2019-04-02 10:50

來(lái)源:上海環(huán)保局

5.3.3.2 預(yù)留園區(qū)與政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接接口,部分權(quán)限可向入駐企業(yè)開放,具備園區(qū)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的交流功能。

5.3.3.3 建立園區(qū)環(huán)境檔案信息調(diào)度和信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)可與園區(qū)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)等信息平臺(tái)對(duì)接或整合,并應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境等部門要求,與政府在線監(jiān)測(cè)等平臺(tái)對(duì)接。

5.3.4 協(xié)助編制年度環(huán)境報(bào)告書

協(xié)助園區(qū)編制年度環(huán)境報(bào)告書,除對(duì)信息平臺(tái)年度內(nèi)容進(jìn)行整理外,還可包括園區(qū)環(huán)境管理工作總結(jié)、園區(qū)主要環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策建議等。(參考提綱見(jiàn)附錄E)

5.4 開展環(huán)保培訓(xùn)宣傳

針對(duì)園區(qū)管委會(huì)工作人員、企業(yè)相關(guān)管理人員等,組織開展環(huán)保培訓(xùn)宣傳,可包括但不限于:

a)國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)解讀;

b)企業(yè)典型環(huán)境隱患分析和常見(jiàn)問(wèn)題解答;

c)企業(yè)環(huán)境違法案例解析;

d)環(huán)保知識(shí)講座和互動(dòng)活動(dòng);

e)園區(qū)環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

5.5 協(xié)助應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境投訴

5.5.1 可參照《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》,開展園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

5.5.2 協(xié)助園區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境投訴,結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)數(shù)據(jù)、環(huán)境檔案等,并根據(jù)需要開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和溯源分析,提出應(yīng)對(duì)建議。

5.5.3 協(xié)助政府有關(guān)部門、園區(qū)和相關(guān)企業(yè)向事件影響群體、投訴群眾等給予客觀的解釋說(shuō)明。

5.6 其它

5.6.1 協(xié)助園區(qū)應(yīng)對(duì)環(huán)境管理要求,如承擔(dān)污染源普查技術(shù)支持、對(duì)入駐企業(yè)排污許可申報(bào)進(jìn)行合規(guī)性審核或第三方核查、協(xié)助園區(qū)開展企業(yè)排污總量核算和環(huán)境保護(hù)稅核算工作等。如第三方環(huán)保服務(wù)單位同時(shí)作為園區(qū)污染源普查或排污許可核查單位,可與入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查相結(jié)合。

5.6.2 針對(duì)新建園區(qū),參照HJ 130開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià);對(duì)于園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)已超過(guò)5年的,參照《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行)》開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。

5.6.3 協(xié)助園區(qū)對(duì)入駐企業(yè)開展監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測(cè)。

5.6.4 協(xié)助園區(qū)按照HJ 274、《綠色園區(qū)評(píng)價(jià)要求》等爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)型園區(qū)。

5.6.5 在企業(yè)準(zhǔn)入審批過(guò)程中向園區(qū)提供環(huán)保咨詢,提出是否應(yīng)入駐、位置布局等建議,實(shí)現(xiàn)綠色招商。應(yīng)主要考慮:

a)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化改造等要求;

b)擬入駐企業(yè)的規(guī)劃政策符合性、生產(chǎn)工藝清潔化程度、污染防治方案、資源能源利用效率、在其他地區(qū)的環(huán)保信用情況等。

5.6.6 及時(shí)追蹤國(guó)家和地方相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn),向園區(qū)及入駐企業(yè)提供環(huán)境政策咨詢服務(wù);組織相關(guān)專家開展環(huán)保技術(shù)咨詢與評(píng)估等。

5.6.7 向園區(qū)或入駐企業(yè)提供綠色金融支持,包括但不限于:

a)協(xié)助開展環(huán)保相關(guān)融資,申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收或貸款優(yōu)惠等。

b)提供環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)咨詢服務(wù)。

5.6.8 根據(jù)相關(guān)規(guī)定及技術(shù)要求向園區(qū)提供其它咨詢服務(wù),包括但不限于:

a)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制;

b)聯(lián)系對(duì)接危險(xiǎn)廢物鑒定和處置機(jī)構(gòu);

c)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化改造(參照GB/T 31088、GB/T 33567、GB/T 36574、HJ 274等);

d)綠色供應(yīng)鏈管理(參照GB/T 33635);

e)節(jié)能節(jié)水咨詢(參照GB/T 36575等);

f)協(xié)助選購(gòu)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品(參照GB/T 35601~35613等);

g)生態(tài)建設(shè)等。

6 服務(wù)成效評(píng)價(jià)

6.1 園區(qū)宜定期對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。針對(duì)綜合性環(huán)保服務(wù)的評(píng)價(jià)方法可參照附錄F。

6.2 評(píng)價(jià)結(jié)果可作為合同續(xù)簽、按績(jī)效付費(fèi)等過(guò)程的依據(jù)。

7 合同簽訂要求

7.1 簽訂第三方環(huán)保服務(wù)合同前,委托方(產(chǎn)業(yè)園區(qū)等)應(yīng)謹(jǐn)慎評(píng)估受托方(第三方環(huán)保服務(wù)單位)能力、業(yè)績(jī)、信用狀況等,受托方應(yīng)謹(jǐn)慎評(píng)估委托方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和環(huán)保管理現(xiàn)狀等。

7.2 合同內(nèi)容要求

a)合同應(yīng)做到服務(wù)邊界清晰、責(zé)任劃分明確,對(duì)事先無(wú)法完全明確的服務(wù)范圍適當(dāng)予以界定。合同應(yīng)明確園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的環(huán)境管理主體責(zé)任、明確排污企業(yè)治污的主體責(zé)任,同時(shí)明確第三方環(huán)保服務(wù)單位應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。不得違規(guī)轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。

b)合同應(yīng)明確服務(wù)時(shí)限和費(fèi)用總額,明確費(fèi)用中包含及不包含的類別,可探索按績(jī)效付費(fèi)模式。

c)合同應(yīng)明確保密要求,包括第三方環(huán)保服務(wù)單位變化時(shí)的文件轉(zhuǎn)移要求等。

d)如第三方環(huán)保服務(wù)單位有駐場(chǎng)需求,應(yīng)在合同中明確,由園區(qū)提供辦公場(chǎng)所和條件。

7.3 委托方與受托方須遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),遵守第三方環(huán)保服務(wù)合同,緊密合作、彼此監(jiān)督,共同接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。

7.4 園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)單位應(yīng)公正公開、客觀獨(dú)立,不得借助第三方服務(wù)影響和干涉園區(qū)及園內(nèi)企業(yè)的正常市場(chǎng)行為,相關(guān)情況納入服務(wù)成效評(píng)價(jià)和信用體系。

合同參考模板見(jiàn)附錄G。

附錄

附錄A 企業(yè)環(huán)保問(wèn)題整改反饋單參考格式

類別編號(hào)問(wèn)題分類編號(hào)問(wèn)題子類現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題描述問(wèn)題等級(jí)

(重大/一般)法律法規(guī)及相關(guān)要求整改建議

1排污許可證執(zhí)行情況a.1應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)的

b.2企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化,未及時(shí)申請(qǐng)變更排污許可證的

c.3排污許可證有效期滿后未申請(qǐng)延續(xù)的

d.4未按證排污的

2污染防治設(shè)施運(yùn)行情況a.1污染防治設(shè)施閑置或損壞

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編輯:程彩云

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