(三)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系。

整合利用遙感和地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化監(jiān)測手段，建立青山網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系。對生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評估，全面掌握生態(tài)環(huán)境動態(tài)變化，及時預(yù)警環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。2020年底前，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管信息平臺，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測、預(yù)警與評估、考核。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳牽頭，省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省測繪地理信息局、省氣象局、省秦嶺辦配合)

三、開展青山生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治

(一)秦嶺生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治。

在鞏固秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以西安為重點(diǎn)，秦嶺其他5市全覆蓋的原則，徹底完成專項(xiàng)整治后續(xù)工作，突出抓好“五亂”問題整治。積極穩(wěn)妥推進(jìn)已拆除別墅覆土植綠還耕，抓緊完善土地回收和其他項(xiàng)目手續(xù)。組織開展秦嶺區(qū)域“五亂”問題整治。秦嶺6市要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，夯實(shí)縣(市、區(qū))政府屬地責(zé)任，建立生態(tài)環(huán)境突出問題整治工作臺賬，實(shí)行問題銷號管理，切實(shí)做到責(zé)任明確、監(jiān)管到位、查處有力、收到實(shí)效。

著力解決亂搭亂建問題，嚴(yán)肅查處未批先建、非法占地、批小建大等各類違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)供地、批建分離、擅自改變土地用途等行為，嚴(yán)禁在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)進(jìn)行各類房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、新建(擴(kuò)建)宗教活動場所等;著力解決亂砍亂伐問題，嚴(yán)肅查處侵占林地、毀林毀草、破壞植被、亂挖野生植物等違法行為，規(guī)范木材及其制品運(yùn)輸經(jīng)營活動;著力解決亂采亂挖問題，嚴(yán)厲打擊非法采礦、越界采礦和破壞性采礦等活動，嚴(yán)肅查處在河道、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)地等區(qū)域非法采砂、取石、取土、開墾等行為，嚴(yán)禁在禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)新批采礦權(quán)和探礦權(quán);著力解決亂排亂放問題，夯實(shí)企業(yè)污染治理主體責(zé)任，完善城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設(shè)施，堅(jiān)決防止違法占地堆放沙土棄渣、畜禽養(yǎng)殖糞便露天堆放等現(xiàn)象;著力解決亂捕亂獵問題，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、殺害、販運(yùn)野生動物及非法銷售野生動物及其制品等犯罪行為，加強(qiáng)對涉及野生動物及其產(chǎn)品加工利用的餐飲、酒店等場所的管理。

針對專項(xiàng)整治后續(xù)工作和“五亂”問題整治，秦嶺6市和省級各相關(guān)部門要制訂專項(xiàng)工作方案。省級各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成整治工作合力，督促指導(dǎo)秦嶺6市按期完成問題整治。省、市、縣每年對秦嶺生態(tài)環(huán)境分別組織至少1次聯(lián)合檢查。同時，圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)、違規(guī)建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)、小水電站退出、宗教場所、墓園管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年選擇1-2個突出問題開展專項(xiàng)督查，并適時開展“回頭看”，堅(jiān)決防止違法違規(guī)行為反彈回潮。2019年6月底前，專項(xiàng)整治后續(xù)工作全面完成，“五亂”問題全面整治到位，秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)加強(qiáng)。2020年底前，秦嶺禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)、小水電站有序退出，礦山修復(fù)和尾礦庫治理有序推進(jìn)，宗教場所、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂等常態(tài)化管理工作全面加強(qiáng)，秦嶺生態(tài)環(huán)境得到全面恢復(fù)。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省秦嶺辦按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，省公安廳、省民宗委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局配合)

(二)自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治。

禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開礦、開墾、挖沙、采石等法律法規(guī)明令禁止的活動,對在核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法開展的水(風(fēng))電、房地產(chǎn)、旅游開發(fā)等活動,要立即予以關(guān)?；蜿P(guān)閉,限期拆除,并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。對于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)未批先建、批建不符的項(xiàng)目,要責(zé)令停止建設(shè)或使用,并恢復(fù)原狀。對違法排放污染物和影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目,要責(zé)令限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的,要堅(jiān)決依法關(guān)停或關(guān)閉。在自然保護(hù)區(qū)組織參觀、旅游活動的，必須按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，并加強(qiáng)管理。進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)參觀旅游的單位和個人，應(yīng)當(dāng)服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。嚴(yán)禁開設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目。認(rèn)真排查、依法依規(guī)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動排查問題整改，逐步解決人類活動規(guī)模擴(kuò)大、非生態(tài)空間擴(kuò)展等問題。(省林業(yè)局牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省秦嶺辦配合)

(三)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治。

以保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出、小水電站整治、旅游開發(fā)為重點(diǎn)，開展建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治。全面核實(shí)保護(hù)區(qū)范圍，明確拐點(diǎn)坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)范圍坐標(biāo)數(shù)據(jù)共享。清理保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)，停止保護(hù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采活動，建立保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制，成熟一個退出一個，力爭早退，2020年前完成有序退出。

在秦嶺禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)，各類自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)及劃定的生態(tài)紅線內(nèi)全面禁止新的小水電開發(fā)。對自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)及秦嶺禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)已建成的小水電站，原則上2020年底前完成退出拆除和生態(tài)恢復(fù)。秦嶺及各級各類自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)保留運(yùn)行的小水電站，2019年6月底前全面完成生態(tài)改造，保障生態(tài)流量下泄，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

全面排查各類旅游項(xiàng)目及其配套設(shè)施，整治未批先建、以旅游名義實(shí)施的其他開發(fā)項(xiàng)目等問題，指導(dǎo)景區(qū)(景點(diǎn))完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，對已建成旅游景區(qū)(景點(diǎn))進(jìn)行規(guī)范管理。對秦嶺禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂(民宿)依法拆除、恢復(fù)生態(tài);對限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂(民宿)，完善相關(guān)經(jīng)營手續(xù)，并對旅游服務(wù)等級進(jìn)行復(fù)核。強(qiáng)化屬地管理，建立農(nóng)家樂(民宿)長效管理機(jī)制。

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“整頓規(guī)范一批、完善備案一批、淘汰關(guān)閉一批”的原則，重點(diǎn)整治 “未批先建”“未驗(yàn)先投”等違法建設(shè)項(xiàng)目。對不符合各類規(guī)劃選址要求，不符合“三線一單”管理要求、不符合生態(tài)環(huán)境管理要求、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求或行業(yè)準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)進(jìn)行清理整治或?qū)嵤╆P(guān)閉淘汰。

(省自然資源廳、省水利廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省秦嶺辦配合)

編輯：趙凡