加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管，建立尾礦庫監(jiān)管臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)定，對存在重大隱患的尾礦庫，監(jiān)督企業(yè)立即停止使用，實(shí)施隱患整改治理，及時(shí)對危庫、險(xiǎn)庫、病庫進(jìn)行整治，并落實(shí)跟蹤銷號(hào)管理措施。開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，制定應(yīng)急預(yù)案，全面防范、消除環(huán)境隱患。(省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省氣象局配合)

四、加快生態(tài)修復(fù)與治理

(一)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)示范。

按照“突出重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)”的原則，遵循整體性、系統(tǒng)性原則及其生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，各市根據(jù)實(shí)際，按照“一山一方案”，以縣(市、區(qū))為單位試點(diǎn)開展水土流失治理、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)示范，促進(jìn)青山生態(tài)環(huán)境全面改善。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局牽頭，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)

(二)加快損毀礦山生態(tài)修復(fù)。

大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，重點(diǎn)針對礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的損毀山體進(jìn)行修復(fù)。按照“誰破壞、誰治理”的原則，落實(shí)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)和綠色礦山創(chuàng)建的主體責(zé)任。督導(dǎo)企業(yè)“邊開采、邊治理”，對受損礦山的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理。對生態(tài)環(huán)境造成損害的，按照《陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。責(zé)任主體滅失的歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任主體為地方政府。加強(qiáng)礦渣堆積區(qū)、生產(chǎn)礦山煤炭沉陷區(qū)和歷史遺留礦山煤炭沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理，消除地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患，逐步恢復(fù)生態(tài)功能。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財(cái)政廳、省林業(yè)局配合)

(三)強(qiáng)化水土保持及水生態(tài)修復(fù)。

加強(qiáng)白于山生態(tài)脆弱區(qū)、渭北旱塬水土流失嚴(yán)重區(qū)和陜北長城沿線風(fēng)沙區(qū)退耕還林還草工作。堅(jiān)決實(shí)行封山禁牧。實(shí)施水土保持工程項(xiàng)目，陜北地區(qū)以淤地壩建設(shè)為重點(diǎn)，以國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、省級(jí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目為支撐，實(shí)施黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程，加快能源開發(fā)區(qū)和多沙粗沙區(qū)水土流失治理。關(guān)中地區(qū)以秦嶺北麓小流域建設(shè)為重點(diǎn)，對歷史文化名峪進(jìn)行重點(diǎn)治理。加快渭河流域及關(guān)中水系恢復(fù)水土保持綜合治理。陜南地區(qū)以清潔小流域建設(shè)工程為核心，以丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程等項(xiàng)目為支撐，加大清潔型小流域治理力度。加強(qiáng)河道挖沙治理及水生態(tài)修復(fù)，實(shí)施河湖連通工程，開展水系生態(tài)林帶建設(shè)，增強(qiáng)河道自然凈化能力。(省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局配合)

(四)有效促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。

建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推進(jìn)國家公園建設(shè)，加強(qiáng)大熊貓國家公園陜西秦嶺區(qū)引領(lǐng)作用，加大對大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛、林麝、褐馬雞等珍稀野生動(dòng)物及其棲息地和珙桐、紅豆杉等珍稀瀕危植物的保護(hù)力度。積極開展野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)繁殖、野外放生和種質(zhì)資源保護(hù)利用。加強(qiáng)濕地恢復(fù)與保護(hù)，對自然濕地實(shí)行優(yōu)先保護(hù)和修復(fù)。加快天然林保護(hù)工程、三北防護(hù)林五期工程、長江防護(hù)林三期工程、新一輪退耕還林(還草)工程、京津風(fēng)沙源治理二期工程等五大工程建設(shè)步伐，提高青山植被覆蓋面積。確保森林資源安全，加強(qiáng)森林防火與病蟲害防治，做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法，嚴(yán)格林地、林木、林權(quán)管理。(省林業(yè)局牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)

五、建立完善長效保護(hù)機(jī)制

(一)落實(shí)管理責(zé)任。

各市、縣、區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)青山保衛(wèi)戰(zhàn)負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。各市政府是本行政區(qū)域內(nèi)青山保衛(wèi)戰(zhàn)的責(zé)任主體，縣級(jí)政府是實(shí)施主體。班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，對分管領(lǐng)域的青山保衛(wèi)戰(zhàn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)部門對職責(zé)范圍內(nèi)的青山保衛(wèi)戰(zhàn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各市要結(jié)合實(shí)際制訂本行政區(qū)青山保衛(wèi)戰(zhàn)具體實(shí)施方案，確定目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，建立完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、齊抓共管的青山保衛(wèi)戰(zhàn)工作機(jī)制，確保青山保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)按期完成。各市實(shí)施方案于2019年4月10日前報(bào)省政府，同時(shí)抄送省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳。(各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé))

(二)健全資金保障機(jī)制。

省、市、縣三級(jí)要加大對青山生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)和環(huán)境監(jiān)管的資金投入力度。充分利用現(xiàn)有財(cái)政政策，提高財(cái)政資金使用效益。各市、縣、區(qū)要進(jìn)一步加大資金整合統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，有效發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，保障青山保衛(wèi)戰(zhàn)資金投入。(省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局配合)

(三)完善執(zhí)法督查機(jī)制。

按照機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一部署，整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源和執(zhí)法力量，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體系和能力建設(shè)，建立青山生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)化執(zhí)法檢查工作機(jī)制，完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察監(jiān)管機(jī)制。加快突出環(huán)境問題整改，堅(jiān)決制止和懲處破壞青山生態(tài)環(huán)境的行為，對違法違規(guī)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省秦嶺辦配合)

(四)強(qiáng)化考核問責(zé)機(jī)制。

將青山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任考核體系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容，對各市政府及省級(jí)各相關(guān)部門工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核和督察。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)、終身追責(zé)的原則，對監(jiān)管不力、責(zé)任落實(shí)不到位，以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。推進(jìn)自然資源負(fù)債表編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省審計(jì)廳、省林業(yè)局、省統(tǒng)計(jì)局配合)

(五)加強(qiáng)宣傳教育。

編輯：趙凡