近日，寧夏印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染專項治理工作方案》，這是寧夏首個大氣污染防治專項方案，對寧夏揮發(fā)性有機(jī)物治理工作進(jìn)行了全面安排部署。

一是明確工作目標(biāo)。到2020年，初步建立以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治機(jī)制，VOCs排放總量逐步減少。

二是明確治理重點。提出以銀川都市圈為主要著力點，因地制宜，突出重點，分業(yè)施策。

三是明確主要任務(wù)。通過抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)源、交通源、生活源VOCs污染防治，建立健全VOCs管理體系，全面提升VOCs監(jiān)管能力等六方面任務(wù)力促VOCs。

四是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。方案明確了地方政府VOCs治理的主體責(zé)任，部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的治污責(zé)任，并將任務(wù)細(xì)化分解到各地、各部門，并將VOCs治理任務(wù)納入自治區(qū)大氣污染防治考核，有力推動工作落實。

關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染專項治理工作方案》的通知

寧生態(tài)環(huán)保辦〔2019〕1號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)各相關(guān)部門：

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2017〕121號）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（寧政發(fā)〔2018〕34號），經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2019年3月29日

（此件主動公開）

寧夏回族自治區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染專項治理工作方案

為深入貫徹落實國家《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》和自治區(qū)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》等相關(guān)要求，切實加強(qiáng)我區(qū)“十三五”期間揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治工作，提高管理的科學(xué)性、針對性和有效性，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本方案。

一、現(xiàn)狀與形勢

近年來，我區(qū)按照國家有關(guān)部署積極開展VOCs污染防治工作，強(qiáng)化重點行業(yè)VOCs綜合整治，出臺了一系列政策，采取了許多具體措施，各項工作取得積極進(jìn)展。印發(fā)了《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案》《自治區(qū)“十三五”大氣污染防治規(guī)劃》等文件，將重點行業(yè)VOCs治理納入年度大氣污染防治重點工作安排中；以工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項目為依托，VOCs綜合整治工作有序進(jìn)行。2016-2018年，全區(qū)累計實施工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項目67個；2017年，完成2家石化企業(yè)“泄露檢測與修復(fù)”技術(shù)改造試點；基本完成加油站油氣回收治理，全區(qū)在營加油站655座全部完成油氣回收改造。

盡管全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但仍有部分問題亟待解決。一是全區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度較高。2018年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為41ug/m3，仍超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)17%；二是臭氧（O3）濃度逐年上升。2018年全區(qū)O3濃度較2014年上升8.6%，達(dá)151ug/m3，已接近國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)臨界值。5個設(shè)區(qū)市中有3個市O3濃度超過或接近國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，O3在夏秋季已成為銀川市、石嘴山市重要污染物，是影響全區(qū)優(yōu)良天數(shù)的重要因素。VOCs是形成 O3和PM2.5污染的重要前體物，其排放會導(dǎo)致大氣氧化性增強(qiáng)，且部分VOCs會產(chǎn)生惡臭異味。隨著我區(qū)以PM2.5居高不下和O3濃度逐年升高為特征的復(fù)合型污染逐步顯現(xiàn)，VOCs對大氣環(huán)境影響日益突出，成為制約我區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的瓶頸，迫切需要全面加強(qiáng)VOCs污染防治工作。

二、要求與目標(biāo)

（一）要求。

全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以銀川都市圈為主要著力點，以煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、家具制造、紡織印染等重點行業(yè)為主要控制對象，以源頭控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合治理為主要原則，因地制宜，突出重點，分業(yè)施策，實施點源與面源協(xié)同減排、有組織與無組織協(xié)同減排，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力，建立VOCs污染防治長效機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

（二）目標(biāo)。

到2020年，初步建立以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的 VOCs 污染防治機(jī)制，實施重點行業(yè) VOCs 污染減排，VOCs 排放總量逐步減少。通過與 NOx 等污染物的協(xié)同控制，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

三、治理重點

（一）重點行業(yè)。

開展VOCs排放調(diào)查工作，重點推進(jìn)煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、家具制造、紡織印染等8個重點行業(yè)VOCs排查工作，加強(qiáng)機(jī)動車、油品儲運(yùn)銷等交通源VOCs污染防治，確定VOCs控制重點行業(yè)。各市應(yīng)基于自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，結(jié)合篩查的重點排放行業(yè)，實施一批重點工程。充分考慮重點排放行業(yè)的產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特征以及污染物排放情況等，結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量季節(jié)性變化特征，研究制定行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。

（二）重點污染物。

根據(jù)國家組織開展的O3和PM2.5源解析情況，確定VOCs重點控制因子。對于O3控制，重點控制的污染物主要為間/對-二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、1,2,4-三甲基苯、鄰-二甲苯、苯乙烯等；對于PM2.5控制，重點控制的污染物主要為甲苯、正十二烷、間/對-二甲苯、苯乙烯、正十一烷、正癸烷、乙苯、鄰-二甲苯、1,3-丁二烯、甲基環(huán)己烷、正壬烷等。同時，要強(qiáng)化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等惡臭類VOCs的排放控制。

四、主要任務(wù)

（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整治調(diào)控力度。

1.加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。各市、縣（區(qū)）要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“僵尸企業(yè)”清理，深入排查整治涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)（主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產(chǎn)、印刷、家具、鋼結(jié)構(gòu)、人造板、注塑等行業(yè)企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等），全面開展“散亂污”企業(yè)及集群整治專項行動，實行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格化管理。所列清單企業(yè)按照“疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則進(jìn)行整治。對于需依法依規(guī)關(guān)停取締或整治后仍達(dá)不到要求的企業(yè)做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實行掛賬銷號。對于列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，按照發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。對“散亂污”企業(yè)集群要實行整體整治，制定總體整治方案并向社會公開，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間表的要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。沒有達(dá)到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的，實行掛牌督辦，限期整改。列入升級改造的企業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，對污染治理設(shè)施全面提升改造，達(dá)到環(huán)保要求。

編輯：李丹