（七）打好秋冬季污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

31.開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案。以降低PM2.5濃度和減少重污染天氣為著力點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)問題，強(qiáng)化工作措施，將目標(biāo)、任務(wù)、措施分解落實(shí)到各行業(yè)企業(yè)。統(tǒng)籌調(diào)配全市環(huán)境執(zhí)法力量，實(shí)行交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理執(zhí)法局等參與）

32.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合執(zhí)法檢查情況及時(shí)修訂應(yīng)急減排清單，細(xì)化應(yīng)急減排措施并落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在執(zhí)行過程中，視具體空氣質(zhì)量變化情況可采取更嚴(yán)格的減排管控措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市公安局參與）

在重污染天氣預(yù)警期間，水泥粉磨站實(shí)施停產(chǎn)。8月底前，制定應(yīng)急期間錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，水泥、商混、化學(xué)品、煤炭、磚瓦、陶瓷、石灰石、砂石、黃土、玻璃、糧食等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市自然資源局、市煤炭工業(yè)局參與）

三、保障措施

33.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，指揮協(xié)調(diào)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。各相關(guān)部門要根據(jù)本方案，制定本部門配套專項(xiàng)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級(jí)各有關(guān)部門參與）

34.加大檢查執(zhí)法力度。在春季開展工業(yè)無組織排放、夏季開展VOCs污染治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業(yè)爐窯、冬防期開展以涉煤工業(yè)企業(yè)污染和重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行等專項(xiàng)執(zhí)法工作，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，公布違法企業(yè)名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。對應(yīng)領(lǐng)排污許可證而未按期申領(lǐng)的，一律按無證排污實(shí)施停產(chǎn)。重點(diǎn)涉氣工業(yè)污染源全部安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，夯實(shí)排污者責(zé)任，促進(jìn)自覺守法。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等參與）

常態(tài)化開展揚(yáng)塵執(zhí)法檢查。（市城市管理執(zhí)法局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市公安局配合）

冬防期開展煤炭流通市場、用煤煤質(zhì)等涉煤污染執(zhí)法檢查。（市場監(jiān)督管理局牽頭，市煤炭工業(yè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）

做好汾渭平原大氣強(qiáng)化督查執(zhí)法配合保障。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級(jí)各有關(guān)部門等參與）

35.加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，配備專職網(wǎng)格員，解決兼職網(wǎng)格員履職難以到位問題，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦環(huán)保和村鎮(zhèn)建設(shè)管理站人員、裝備。6月底前，各縣市區(qū)建立一套完整的考核、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲等網(wǎng)格化監(jiān)管體系，規(guī)范監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)管理局等參與）

36.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)，密切關(guān)注現(xiàn)有69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)數(shù)據(jù)，有效指導(dǎo)網(wǎng)格化監(jiān)管。在渭城區(qū)、高新區(qū)、興平市試點(diǎn)建設(shè)包含VOCs特征污染因子的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。開展顆粒物組分手工監(jiān)測和自動(dòng)監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

4月底前，完成全市排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、煤化工、化工、橡膠、油漆、防水材料、電子、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源排查，并納入重點(diǎn)排污單位名錄。督導(dǎo)重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。啟動(dòng)秸稈禁燒信息化監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

37.強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。不斷完善“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究機(jī)制，深入分析重污染天氣污染成因，開展污染物輸送路徑、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、大氣污染控制技術(shù)研究。加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

匯聚部門科研資源，緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，開展行業(yè)超低排放改造，污染源源頭控制，貨物運(yùn)輸多式聯(lián)動(dòng)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒相關(guān)技術(shù)研究。（市科學(xué)技術(shù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市氣象局、市市場監(jiān)督管理局等參與）

38.嚴(yán)格考核問責(zé)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度任務(wù)完成情況納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對考核不合格的縣市區(qū)，由市生態(tài)環(huán)境局報(bào)請市政府公開約談其政府主要負(fù)責(zé)人，并實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批，取消市級(jí)授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)。對工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的縣市區(qū)，由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門公開約談縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等參與）

39.加大環(huán)境宣傳力度。開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等參與）

編輯：李丹