（2）積極推行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加快制定完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評(píng)，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。制定我市鋼鐵、化工、建材、有色等重點(diǎn)污染行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目應(yīng)滿足規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

（3）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，落實(shí)“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，推進(jìn)“五轉(zhuǎn)三降三加快”。各縣（市）區(qū)政府要針對(duì)各自產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以突出生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，劃框子、定規(guī)則、強(qiáng)基礎(chǔ)。各縣（市）區(qū)發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門認(rèn)真履行各自環(huán)境保護(hù)責(zé)任，珍惜有限的土地空間和環(huán)境資源稟賦，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境硬約束，實(shí)現(xiàn)“五轉(zhuǎn)三降三加快”?！拔遛D(zhuǎn)”，即推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)在空間布局上由分散向集聚轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能和投資規(guī)模由小向大轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)由低向高轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈條由短向長轉(zhuǎn)變；“三降”，即降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)率、降低污染物排放率、降低危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生率；“三加快”，即加快提升集中供熱覆蓋率、加快推進(jìn)清潔能源使用率、加快提高固體廢物處置利用率。嚴(yán)禁新增低端落后產(chǎn)能項(xiàng)目，切實(shí)防范過剩和落后產(chǎn)能項(xiàng)目“改頭換面”搞跨地區(qū)污染轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵作用，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，建設(shè)“天藍(lán)、山青、水綠”的美麗焦作。

（4）按照全省統(tǒng)一安排，原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用碳素等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，禁止耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的項(xiàng)目和企業(yè)。

（5）禁止新增化工園區(qū)，一律不批在園區(qū)外新建化工企業(yè)，對(duì)園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)一律不批新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。

（6）對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等行業(yè)不再實(shí)施市內(nèi)產(chǎn)能置換，可根據(jù)需要實(shí)施骨干企業(yè)內(nèi)部改造升級(jí)的裝備大型化置換。

3.責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合落實(shí)。

（二）加大產(chǎn)能壓減力度。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前全面淘汰退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

2.主要任務(wù)：

（1）根據(jù)河南省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，強(qiáng)化市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和督促各縣（市）區(qū)認(rèn)真開展落后產(chǎn)能排查工作，全面淘汰退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

（2）嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。各縣（市）區(qū)政府要嚴(yán)格按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好取締“地條鋼”工作的通知》（豫政辦明電〔2017〕126號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)河南省打擊取締“地條鋼”嚴(yán)防死灰復(fù)燃工作方案的通知》（豫化能辦〔2018〕1號(hào)）等文件要求，落實(shí)“一機(jī)制、三制度”的長效監(jiān)管機(jī)制，即部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制、涉鋼企業(yè)臺(tái)賬制度、“地條鋼”制售企業(yè)主要設(shè)備監(jiān)控制度和社會(huì)監(jiān)督工作制度，確保責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位、問責(zé)到位。

（3）嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市制定的炭素、棕剛玉、陶瓷、耐火材料、磚瓦窯、鑄造、煤電等高排放行業(yè)淘汰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、改造升級(jí)無望的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)、關(guān)停退出。

（4）逐步推進(jìn)中心城區(qū)電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，淘汰單廠規(guī)模20萬噸/年以下產(chǎn)能。

（5）淘汰不符合環(huán)保、安全要求的獨(dú)立炭素企業(yè)，退出10萬噸/年以下的獨(dú)立鋁用炭素企業(yè)。

（6）淘汰固定床間歇式煤氣化爐，退出單套裝置30萬噸/年以下的合成氨產(chǎn)能。

（7）淘汰2000噸/日及以下通用水泥（不含特種水泥）熟料生產(chǎn)線，直徑3米及以下水泥粉磨裝備。

3.責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分別落實(shí)。

（三）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前徹底整治“散亂污”企業(yè)。

2.主要任務(wù)：

（1）將“散亂污”企業(yè)綜合整治作為供給側(cè)改革的重要手段，依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，堅(jiān)持分類處置，采取關(guān)停取締、整改提升或搬遷入園措施。

（2）堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)，限期治理可以達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)，逾期一律依法關(guān)停。

（3）建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)帳式管理，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締“散亂污”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年起，每年開展“散亂污”企業(yè)綜合整治“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起，凡被各級(jí)督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的，一律實(shí)施環(huán)境保護(hù)問責(zé)。

3.責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局配合落實(shí)。

（四）實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前不斷深化差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁“一刀切”。

2.主要任務(wù)：

（1）全面落實(shí)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)評(píng)為綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)的，原則上不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

（2）結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況，針對(duì)鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并在排污許可證上注明。對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的企業(yè)，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)；未按期完成治理改造任務(wù)的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)；重污染天氣不適宜頻繁啟停的，鼓勵(lì)企業(yè)納入錯(cuò)峰生產(chǎn)。

編輯：李丹