支持凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。將土壤污染重點監(jiān)管單位有關義務納入排污許可證中，包括：嚴格控制有毒有害物質排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境保護主管部門報告排放情況；建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散；制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。配合固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒專項行動，加快固體廢物、危險廢物處置等納入排污許可管理，在相關行業(yè)排污許可證中增加固體廢物、危險廢物管理有關內容。按照生態(tài)環(huán)境部要求，推動涉重金屬和總磷排放的相關行業(yè)納入排污許可管理，按照相關技術規(guī)范明確許可排放量核算方法，提升行業(yè)污染防治水平，減少重金屬排放。在核發(fā)排污許可證時，落實《天津市打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃（2018-2020年）》提出的各項重點任務，確保到2020年重點行業(yè)重點重金屬排放量較2013年下降8%。

支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。強化農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)固定污染源管理，2019年年底前，核發(fā)完成畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污許可證，對畜禽糞便資源化利用的排污單位實施登記備案管理。按照相關技術規(guī)范，明確納入排污許可管理的農(nóng)村固定污染源排污口排放要求與監(jiān)測規(guī)定，逐步摸清位于農(nóng)村的固定污染源分布和排放情況。在核發(fā)排污許可證時，落實《天津市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃（2018-2020年）》提出的各項重點任務，同時充分借助全國排污許可證管理信息平臺開展建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境基礎信息系統(tǒng)、建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源監(jiān)管機制等工作。

（二）加快建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度

按照國家要求，逐步從主要管四項污染物轉向多污染物協(xié)同管控，將顆粒物、總磷、總氮、重金屬以及VOCs等污染物納入總量管控范圍，對石化、制藥、家具、汽車、農(nóng)藥、印刷、涂料油墨等行業(yè)的VOCs進行總量控制；明確總磷、總氮重點控制行業(yè)在重點控制區(qū)域內的許可排放量計算方法；強化對車間或生產(chǎn)設施廢水排放口第一類污染物的管控；對涉重金屬重點行業(yè)提出重金屬許可排放量要求，確保減排目標和管理要求納入排污許可證；按照相關技術規(guī)范，明確配套的監(jiān)測要求及實際排放量核算要求，推動企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度真正落地。核發(fā)排污許可證時，將《天津市重污染天氣應急預案》提出的“一廠一策”相關要求中錯峰生產(chǎn)、強制性減排等內容納入企業(yè)需落實的管理要求，并體現(xiàn)在排污許可證執(zhí)行報告中。

（三）強化排污口管理，推動環(huán)境質量改善

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部繪制的火電、鋼鐵、平板玻璃等大氣污染排放重點行業(yè)排污單位–主要排放口–排污口高度的三維分布圖，依托全國統(tǒng)一信息平臺，逐步掌握污染物排放與環(huán)境質量的壓力–響應關系。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部繪制的排污單位排污口–污水處理廠–入河（入海）排污口的廢水從產(chǎn)生到進入環(huán)境水體的關系圖，逐步實現(xiàn)排污許可數(shù)據(jù)與水環(huán)境功能區(qū)、流域控制單元、水環(huán)境質量監(jiān)測等數(shù)據(jù)共享、關聯(lián)，建立污染物排放與環(huán)境質量的壓力–響應關系，為加嚴排污許可要求提供依據(jù)。

（四）依托信息化平臺，逐步實現(xiàn)“一證式”管理

依托全國排污許可證管理信息平臺功能模塊，推動我市污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺、重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺、環(huán)境保護稅涉稅信息共享平臺、全國土壤環(huán)境信息化管理平臺與全國排污許可證管理信息平臺的共享對接，開展固定污染源數(shù)據(jù)的關聯(lián)整合，促進業(yè)務協(xié)同，逐步實現(xiàn)固定污染源的“一證式”管理。

2019年年底前，依托全國統(tǒng)一的固定污染源數(shù)據(jù)庫和信息平臺相關信息化建設成果，促進固定污染源的精細化監(jiān)管，初步實現(xiàn)固定污染源從排污許可、污染源監(jiān)測、排污許可合規(guī)判定到監(jiān)督執(zhí)法的閉環(huán)管理，強化排污許可大數(shù)據(jù)在污染防治攻堅戰(zhàn)中的應用。

2020年年底前，固定污染源監(jiān)測、執(zhí)法等工作依托全國統(tǒng)一的涵蓋排污許可數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法檢查信息等污染物排放數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及覆蓋所有固定污染源主要排放口的二維碼信息化建設成果，逐步做到固定污染源監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法聯(lián)動，閉環(huán)管理，支撐現(xiàn)場執(zhí)法。

利用國家固定污染源動態(tài)排放清單，為中長期區(qū)域環(huán)境質量預警、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局的調整提供技術支持。

（五）實施固定污染源清理排查，強化證后管理和監(jiān)管執(zhí)法

2019年，配合污染防治攻堅戰(zhàn)以及生態(tài)環(huán)境部《關于開展固定污染源排污許可清理整頓試點工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函﹝2019﹞290號）相關要求，強化清理排查工作，在6月14日前完成全市24個重點行業(yè)排污許可證清理整頓工作，做到應發(fā)盡發(fā)。圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)各專項行動，組織開展已核發(fā)排污許可證排污單位執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法要求、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，對環(huán)境違法行為嚴厲查處，定期公布無證排污和超標超總量排放污染物排污單位名單，強化信息公開和公眾監(jiān)督，督促排污單位持證排污、按證排污、落實環(huán)境保護主體責任。

綜合運用經(jīng)濟手段，有機銜接環(huán)境保護稅等制度，引導排污單位按證排污、誠信納稅，鼓勵排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術改造升級等方式從源頭減少污染物排放。

編輯：劉影