（五）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化糧油種植面積。充分利用我市優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的前提下，積極引導(dǎo)發(fā)展高效特色經(jīng)濟(jì)作物，減少秸稈產(chǎn)生。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

推進(jìn)農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用。重點(diǎn)推進(jìn)秸稈直接還田利用，推廣秸稈粉碎還田、深翻還田、快速腐解。大力推進(jìn)秸稈能源化利用，推廣秸稈成型燃料利用和農(nóng)村秸稈氣化應(yīng)用。推進(jìn)秸稈飼料化利用，推廣青貯飼料、壓塊飼料等。推動(dòng)秸稈基料化利用，發(fā)展食用菌栽培。積極引導(dǎo)以秸稈為原料的生物質(zhì)燃油、乙醇、發(fā)電、造紙、板材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到88%以上。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局配合）

加強(qiáng)秸稈禁燒。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒管控。在秋收和夏收階段開(kāi)展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，強(qiáng)化川南區(qū)域聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳，普及秸稈綜合利用知識(shí)。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氨排放控制。加強(qiáng)種植業(yè)氨排放控制。開(kāi)展化肥減量增效示范和有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，增加有機(jī)肥使用量，減少化肥農(nóng)藥使用量，化肥農(nóng)藥使用量達(dá)到國(guó)家限定要求。改進(jìn)施肥方式，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，降低氨排放。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理。推廣低蛋白飼料，改進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，降低大氣氨排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（六）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

進(jìn)一步強(qiáng)化川南地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。在區(qū)域內(nèi)實(shí)行環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、執(zhí)法、信息公開(kāi)“六統(tǒng)一”。定期召開(kāi)區(qū)域大氣環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)，強(qiáng)化信息共享和聯(lián)動(dòng)合作，協(xié)力推進(jìn)大氣污染源頭防控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合）

加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)研判。完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，充分整合各方數(shù)據(jù)信息和研究資源，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技手段，提高對(duì)不利氣象條件預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，強(qiáng)化會(huì)商分析，完善專家指導(dǎo)機(jī)制，提高城市空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)、污染天氣過(guò)程研判的科學(xué)性。加大人工干預(yù)天氣力度。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合）

實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。以企業(yè)污染排放績(jī)效為依據(jù)，確定實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰的重點(diǎn)行業(yè)及生產(chǎn)方式，實(shí)行差別化管理。水泥行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，推動(dòng)磚瓦、陶瓷等行業(yè)實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)，其中化工行業(yè)主要以降低生產(chǎn)負(fù)荷的形式錯(cuò)峰。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合）

有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。提高空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)7天預(yù)報(bào)，開(kāi)展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)。完善覆蓋工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的應(yīng)急管控清單。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。編制覆蓋全市所有工業(yè)企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急管控清單，細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理，強(qiáng)化應(yīng)急減排方案落實(shí)情況監(jiān)督檢查。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，在重污染天氣形成前，視情況提前采取更嚴(yán)格措施，降低污染程度。對(duì)重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行督查并開(kāi)展后評(píng)估，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)不力、未按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急措施的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。有關(guān)職能部門要按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保的原則，制定配套實(shí)施方案，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各區(qū)縣政府（含高新區(qū)管委會(huì)，下同）對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)第一責(zé)任人。要加大統(tǒng)籌力度，制定實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到有關(guān)部門、排污單位，明確完成時(shí)限，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。

（二）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)窯爐、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理、揚(yáng)塵管控、機(jī)動(dòng)車超標(biāo)、銷售使用劣質(zhì)油品等環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)作為“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格按照《自貢市大氣污染防治考核暫行辦法》的規(guī)定，開(kāi)展大氣污染防治考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)重點(diǎn)工作推動(dòng)不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣實(shí)施約談、限批等措施，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)依紀(jì)問(wèn)責(zé)。

（四）強(qiáng)化科技支撐和能力建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展污染來(lái)源解析，動(dòng)態(tài)更新大氣污染源排放清單。加快大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)并保障運(yùn)行，加快環(huán)保信息系統(tǒng)三級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)，同步提高環(huán)保信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)污染治理實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)制導(dǎo)。開(kāi)展激光雷達(dá)走航和城市顆粒物組分監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)、VOCs監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰(shuí)出數(shù)據(jù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

（五）加大資金投入。積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)大氣污染防治等方面的資金投入。積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政資金的支持。支持依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。

編輯：李丹