加強老舊產(chǎn)品報廢管理，落實生產(chǎn)者責(zé)任，完善回收網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范梯級利用、回收拆解、資源化利用和無害化處置，壯大回收拆解領(lǐng)域市場主體實力，暢通全生命周期資源循環(huán)，提高利用效率。

6月10日消息，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部印發(fā)《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案(2019-2020年)》。

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和政府工作報告要求，加快落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》(中發(fā)〔2018〕32號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕93號)，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部印發(fā)《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案(2019-2020年)》。

《實施方案》堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點從“鞏固、增強、提升、暢通”四方面，推動汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新升級，促進舊產(chǎn)品循環(huán)利用。

一是鞏固產(chǎn)業(yè)升級勢頭，不斷優(yōu)化市場供給。牢牢把握新一輪產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，努力增強新產(chǎn)品供給保障能力。加快提升新能源汽車競爭優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展智能汽車。著力推動綠色智能家電創(chuàng)新，積極推進5G手機商業(yè)應(yīng)用。

二是增強市場消費活力，積極推動更新消費。著力破除限制汽車消費的市場壁壘，嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定。大力推動新能源汽車消費應(yīng)用，加快老舊汽車淘汰和城市公共領(lǐng)域用車更新，積極推動農(nóng)村車輛消費升級。深入開展家電和消費電子更新?lián)Q代。

三是提升消費支撐能力，完善配套使用環(huán)境。大力推動二手車流通消費，積極引導(dǎo)汽車金融產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步完善充換電、停車等基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全家電基層營銷網(wǎng)絡(luò)，加強通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強化質(zhì)量責(zé)任追究機制，切實保障消費者合法權(quán)益。

四是暢通資源循環(huán)利用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行老舊產(chǎn)品淘汰規(guī)定，著力完善廢舊產(chǎn)品回收拆解體系。推動廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金改革，積極化解拆解企業(yè)經(jīng)營壓力。加快建立廢舊電子產(chǎn)品信息安全管理規(guī)范，構(gòu)建再制造企業(yè)及產(chǎn)品監(jiān)管機制，不斷提高舊產(chǎn)品資源利用水平。

下一步，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，加快提升供給質(zhì)量，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，暢通資源循環(huán)利用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，進一步推動重點消費品更新升級，促進形成強大國內(nèi)市場。

以下是《實施方案》原文：

推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案

(2019-2020 年)

一、鞏固產(chǎn)業(yè)升級勢頭，不斷優(yōu)化市場供給

牢牢把握新一輪產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，大力推動汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、綠色化，積極發(fā)展綠色智能家電，加快推進5G手機商業(yè)應(yīng)用，努力增強新產(chǎn)品供給保障能力。

(一)大幅降低新能源汽車成本。加快新一代車用動力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升電池能量密度和安全性，逐步實現(xiàn)電池平臺化、標(biāo)準(zhǔn)化，降低電池成本。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，推廣新能源汽車電池租賃等車電分離消費方式，降低購車成本。優(yōu)化產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，避免重復(fù)認(rèn)證，降低企業(yè)運行成本。

(二)加快發(fā)展使用便利的新能源汽車。聚焦續(xù)駛里程短、充電時間長等痛點，借鑒公共服務(wù)領(lǐng)域換電模式和應(yīng)用經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)研制充換電結(jié)合、電池配置靈活、續(xù)駛里程長短兼顧的新能源汽車產(chǎn)品。推進高功率快充、無線充電、移動充換電等技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，提高新能源汽車充換電便利性。

(三)穩(wěn)步推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展。加強汽車制造、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域骨干企業(yè)深度合作，組織實施智能汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點開展車載傳感器、芯片、中央處理器、操作系統(tǒng)等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。堅持自主式和網(wǎng)聯(lián)式相結(jié)合的發(fā)展模式，不斷提升整車智能化水平，培育具有國際競爭力的智能汽車品牌。

(四)持續(xù)提升汽車節(jié)能環(huán)保性能。適應(yīng)汽車燃料消耗量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級要求，重點突破整車輕量化、混合動力、高效內(nèi)燃機、先進變速器、尾氣處理等關(guān)鍵技術(shù)，增強達到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車市場供給能力。優(yōu)化整車結(jié)構(gòu)設(shè)計，積極采用高性能電池和輕量化材料，不斷提高新能源汽車節(jié)能水平。

(五)著力推動綠色智能家電研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持節(jié)能、智能型家電研發(fā)，鼓勵開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)的家電組合產(chǎn)品和一體化產(chǎn)品。重點突破柔性 OLED 顯示、激光投影顯示、量子點背光、小間距 LED 背光等新型顯示技術(shù)，逐步實現(xiàn)超高清、柔性面板和新型背板量產(chǎn)，加快超高清視頻關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。

(六)不斷豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)。增加 4K 超高清視頻內(nèi)容供給，創(chuàng)新電視互動節(jié)目。全面實現(xiàn)彩電網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，加快推進彩電智能化應(yīng)用，增強雙向人機交互功能。鼓勵有條件的廣播電視臺及互聯(lián)網(wǎng)電視平臺開播 4K 超高清節(jié)目，支持終端廠商及內(nèi)容服務(wù)商創(chuàng)作 8K 內(nèi)容，開展 5G+8K 內(nèi)容傳輸試驗。

(七)積極推進 5G 手機商業(yè)應(yīng)用。鼓勵 5G 手機研制和上市銷售。加強人工智能、生物信息、新型顯示、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)在手機上的融合應(yīng)用。推動辦公、娛樂等應(yīng)用軟件研發(fā)，增強手機產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)功能。

(八)深入開展智慧家居跨行業(yè)應(yīng)用試點。以家居智能化為目標(biāo)，橫向打通家電、照明、安防、家具等行業(yè)，提供智慧家居綜合解決方案。鼓勵智慧家居企業(yè)與房地產(chǎn)、家裝企業(yè)加強合作，開展智慧家居項目試點應(yīng)用。

二、增強市場消費活力，積極推動更新消費

著力破除限制消費的市場壁壘，切實維護消費者正當(dāng)權(quán)益，綜合應(yīng)用各類政策工具，積極推動汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費。

(一)堅決破除乘用車消費障礙。嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對擁堵區(qū)域外不予限購。

編輯：李丹