3.依法推進，社會共治。堅持激勵和約束并舉，建立督促和引導企業(yè)深化治理的長效機制。按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求切實加強執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，系統(tǒng)促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。加強政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，豐富公眾參與渠道，積極調(diào)動社會各方面力量參與大氣污染治理，構(gòu)建政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的全社會環(huán)境治理格局。

4.部門協(xié)同，區(qū)域聯(lián)動。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)職能部門的大氣環(huán)境管理職責，將大氣污染防治工作任務(wù)編制成工程清11單，并全面分解到相關(guān)部門，督促落實并嚴格量化考核。加強金華市與周邊城市相關(guān)部門大氣污染防治工作的協(xié)調(diào)與配合，促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量整體改善。

（三）規(guī)劃期限及范圍

規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍以主城區(qū)為核心，覆蓋下轄的4市3縣（蘭溪市、東陽市、義烏市、永康市、浦江縣、武義縣、磐安縣），以全市域為規(guī)劃措施具體實施范圍。

2.規(guī)劃期限

本規(guī)劃以2017年為基準年，規(guī)劃期限為2022年，其中第一階段為2018—2020年、第二階段為2021—2022年。

3.目標點位

目標點位為金華市區(qū)3個國家空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，詳細信息見表2。

（四）規(guī)劃目標

總體目標：以改善城市空氣質(zhì)量、保護人體健康為基本出發(fā)點，到2022年，金華市PM2.5、O3、PM10、SO2、NO2、CO全面達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準要求。階段目標：依據(jù)空氣質(zhì)量目標和達標期限，將空氣質(zhì)量改善12任務(wù)按時間節(jié)點進行分解，2018—2020年為第一階段，PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準要求，O3濃度達到拐點；2021—2022年為第二階段，PM2.5、O3、PM10、SO2、NO2、CO全面達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準要求。

四、重點領(lǐng)域與主要任務(wù)

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

1、嚴格控制煤炭消耗量。新（改、擴）建耗煤項目實施煤炭消費減量替代。至2020年，全市煤炭消費總量比2015年下降5%以上。制定并實施2022年全市煤炭消費總量的控制目標和方案。不再新建35蒸噸/小時以下高污染燃料鍋爐。新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、金華電業(yè)局等參與，各縣〔市、區(qū)〕政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)管委會負責落實。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)管委會落實，不再列出）大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。按計劃完成省下達燃煤熱電機組淘汰任務(wù)。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、金華電業(yè)局等參與）

金華市區(qū)、各縣（市）完成高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化和重新劃定工作。2022年前，鼓勵有條件的城市建成區(qū)開展無煤區(qū)建設(shè)。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場13監(jiān)管局等參與）

全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，基本淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市財政局、市行政執(zhí)法局等參與）

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局等參與）

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，同步配套建設(shè)高效、快捷的熱力管網(wǎng)，確保全市熱負荷100蒸噸/小時以上的工業(yè)園區(qū)全面實現(xiàn)集中供熱。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

2、大力發(fā)展清潔能源。到2020年，非水可再生能源電力消費占比有明顯提高。推進“西氣東輸二線”天然氣引進工程，2020年基本實現(xiàn)天然氣縣縣通，全市天然氣消費量達到11億立方米。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。力爭到2020年，將金華市打造為省內(nèi)一流的清潔、高效和服務(wù)規(guī)范的可再生能源開發(fā)利用基地。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市財政局、市建設(shè)局等參與）143、提高能源利用效率。加強能源消費總量和能源消費強度雙控。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標準，引導有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。持續(xù)推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市發(fā)改委、市建設(shè)局、市市場監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)信局參與）

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局

1、嚴格產(chǎn)業(yè)準入。完成全市生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。新（改、擴）建石化、化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源局等參與）城市建成區(qū)原則上禁止新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐，已建生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭等其他燃料。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委參與）

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。嚴禁新增電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》。嚴格落實國家16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》，到2020年，15每年淘汰落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)100家以上。（市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等參與）

加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。推動市重大項目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域集中。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。深化“畝產(chǎn)論英雄”改革，到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局等參與）

編輯：李丹