（九）創(chuàng)新大氣管理模式

1、開展秋冬季攻堅行動。各地制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，督促企業(yè)制定落實措施。積極參與國家的異地交叉執(zhí)法、駐地督辦等行動，確保各項措施落實到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市建設局、市交通運輸局等參與）針對建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，載入排污許可證，實施差別化管理。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或實施停產(chǎn)。（市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、金華電業(yè)局等參與）

2、開展春夏季O3污染防控專項治理。金華市O3濃度受VOCs控制區(qū)污染物排放影響更大，以遏制O3污染為目標，探索制定實施春夏季涉VOCs排放行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案。（市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、金華電業(yè)局等參與）

3、提高大氣監(jiān)測能力建設。2019年底前，金華市區(qū)完成光25化學污染自動監(jiān)測體系建設，基本建成省級以上工業(yè)園區(qū)常規(guī)指標和揮發(fā)性有機物空氣環(huán)境自動監(jiān)測綜合站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）PM2.5和O3自動監(jiān)測簡易站?？h級以上城市開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局參與）

2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機物排放重點源，基本完成煙氣排放自動監(jiān)控設施安裝。（市生態(tài)環(huán)境局負責）2019年底前，婺城區(qū)、磐安縣、金義都市新區(qū)應各配備1套黑煙監(jiān)測設備，金東區(qū)應配備1套遙感監(jiān)測設備和2套黑煙監(jiān)測設備，蘭溪市、浦江縣、武義縣應配備2套黑煙監(jiān)測設備，東陽市、義烏市、永康市應各配備1套遙感監(jiān)測設備和3套黑煙監(jiān)測設備，實現(xiàn)與市級管理平臺聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市財政局等參與）

4、強化大氣執(zhí)法。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。在基層環(huán)境監(jiān)察部門配備便攜式廢氣檢測儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式。開展大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，推進市縣兩級環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)絡機構的全覆蓋，定期曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、市公安局、市檢察院、市法院等參與）

嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求26的行為，開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴厲打擊汽車維修“造假”現(xiàn)象，加強機動車檢測和維護信息共享。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局、市經(jīng)信局牽頭，市商務局、市市場監(jiān)管局等參與）

5、加強大氣科研能力建設。加強PM2.5、O3污染來源解析與污染成因等大氣污染與治理方面的基礎性研究，開展非電行業(yè)氮氧化物治理、揮發(fā)性有機物全過程控制治理技術和裝備攻關。開展氨排放與控制技術研究。建立市級和各地重點園區(qū)大氣污染治理首席專家制，指導、評估大氣污染治理（消除惡臭）工作及成效。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局牽頭，市發(fā)改委、市交通運輸局、市氣象局等參與）

6、加強大氣應急能力建設。修訂重污染天氣應急預案，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應急運輸響應。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市交通運輸局等參與）

7、推進區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。積極落實長三角區(qū)域大氣污染防治實施方案、年度計劃、目標、重大措施等。建立浙中區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強金衢盆地城市之間大氣污染防治協(xié)作能力。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

五、措施保障

（一）加強組織領導各相關部門要根據(jù)規(guī)劃要求，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！痹瓌t，進一步細化分工任務，制定具體方案和配套政策措施，嚴格落實“一崗雙責”，形成大氣污染防治強大合力。各級政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領導是本行政區(qū)域第一責任人，切實加強組織領導，制定實施方案，細化分解目標任務，采取有效措施，確保各項工作有力有序完成。配強“藍天保衛(wèi)”工作領導小組辦公室力量，進一步加強對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進能力。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。（市級各相關部門負責）

（二）加大資金投入各級政府加大財政投入，發(fā)揮政府投資撬動作用，引導社會資本投入。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，鼓勵支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產(chǎn)品，鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理。嚴格落實儲氣調(diào)峰設施建設、28“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口和機場岸基供電、車船和作業(yè)機械使用清潔能源、有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)确龀终?。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴格落實高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價和水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，大幅度提高限制類、淘汰類企業(yè)的電價等。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金華銀保監(jiān)分局等參與）嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅制度。落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持大氣污染防治的其他稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市稅務局牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等參與）

（三）積極參與區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治金華地處金衢盆地東段，為丘陵盆地地形，易受區(qū)域間污染物輸送和反應影響，尤其是東北方向和西南方向的區(qū)域影響。金華市在優(yōu)化控制本地污染源的基礎上，要積極參與金衢盆地及長三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，在區(qū)域大氣污染治理、預警預報、重污染天氣應急等方面形成聯(lián)動工作模式。（市級各有關部門負責）

編輯：李丹