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湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作管理辦法

時(shí)間:2019-08-02 13:44

來源:湖北省人民政府

第八條 對(duì)符合下列情形之一的考核城市所在地方人民政府,給予考核預(yù)警:

(一)當(dāng)年1-6月PM2.5累計(jì)濃度均值超過年度考核值10%以上;

(二)當(dāng)年1-6月優(yōu)良天數(shù)比例低于年度考核值6個(gè)百分點(diǎn)以上;

(三)日常工作調(diào)度和檢查中發(fā)現(xiàn)大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域工作推進(jìn)不力、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的,在環(huán)境保護(hù)督察或其他專項(xiàng)執(zhí)法檢查期間發(fā)現(xiàn)大氣污染問題突出的。

第九條 被預(yù)警地方人民政府接到考核預(yù)警通知后,應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)將考核預(yù)警響應(yīng)整改方案報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門備案,并按月報(bào)送整改落實(shí)進(jìn)度。

同時(shí)滿足下列情形的被預(yù)警城市所在地方人民政府,自動(dòng)解除考核預(yù)警:

(一)當(dāng)年1-10月PM2.5累計(jì)濃度均值同比改善幅度達(dá)到年度目標(biāo)改善幅度;

(二)當(dāng)年1-10月優(yōu)良天數(shù)比例同比改善幅度達(dá)到年度目標(biāo)改善幅度。

未自動(dòng)解除考核預(yù)警的地方人民政府應(yīng)將考核預(yù)警響應(yīng)措施維持至當(dāng)年12月31日。

第十條 環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警監(jiān)督工作由省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé),省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議成員單位依職責(zé)做好相關(guān)工作。

(一)被實(shí)施考核預(yù)警的地方,省生態(tài)環(huán)境主管部門視情組織相關(guān)成員單位安排工作專班實(shí)施駐點(diǎn)督辦。

(二)接到考核預(yù)警通知后未采取有效措施或整改不到位,達(dá)不到自動(dòng)解除預(yù)警條件的地方,由省生態(tài)環(huán)境主管部門視情提請省政府約談其政府負(fù)責(zé)人。

(三)對(duì)于考核預(yù)警響應(yīng)不力、未能完成年度考核目標(biāo)或環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)惡化、嚴(yán)重影響全省空氣質(zhì)量考核目標(biāo)的地方,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第三章 重污染天氣應(yīng)對(duì)

第十一條 省、市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系,省、市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定本級(jí)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案,應(yīng)急預(yù)案(實(shí)施方案)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十二條 明確各級(jí)應(yīng)急預(yù)案(實(shí)施方案)相互關(guān)系。省級(jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括基本要求、應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求、各級(jí)別預(yù)警響應(yīng)流程、建議性措施和強(qiáng)制性管控措施的指導(dǎo)性意見建議以及各部門責(zé)任分工等。市(州)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在省級(jí)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,細(xì)化各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)流程、不同級(jí)別預(yù)警的具體建議性和強(qiáng)制性管控措施落實(shí)方案和具體分工等??h(市、區(qū))實(shí)施方案應(yīng)起到上傳下達(dá)的作用,重在措施落實(shí),應(yīng)明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)等具體流程,以及轄區(qū)內(nèi)各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施。企業(yè)操作方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件,應(yīng)符合應(yīng)急預(yù)案對(duì)企業(yè)的管控要求,并將減排措施細(xì)化到具體的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝。

第十三條 市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)按重污染天氣減排比例要求,建立本行政區(qū)域應(yīng)急減排項(xiàng)目清單并每年開展修訂工作,定期將應(yīng)急減排項(xiàng)目清單報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十四條 省、市(州)重污染天氣應(yīng)對(duì)管理指揮部應(yīng)設(shè)立專家?guī)欤ㄆ趯?duì)從事重污染天氣應(yīng)對(duì)管理工作的人員進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),配備應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備裝備,提高預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力。

第十五條 省、市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同氣象部門建立本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),當(dāng)預(yù)判可能發(fā)生重污染天氣時(shí),應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。省、市(州)人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息,進(jìn)行綜合研判,確定重污染天氣預(yù)警等級(jí)并及時(shí)發(fā)出預(yù)警。

第十六條 城市重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo),按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算,以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。重污染天氣預(yù)警分為黃色、橙色、紅色三級(jí)預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上,且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),啟動(dòng)黃色預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),啟動(dòng)橙色預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上,且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上;或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500時(shí),啟動(dòng)紅色預(yù)警。

堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先的原則,當(dāng)預(yù)測未來24小時(shí)出現(xiàn)PM10均值濃度>150μg/m3、PM2.5均值濃度>75μg/m3或臭氧(O3)8小時(shí)滑動(dòng)平均濃度>160μg/m3,且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件時(shí),應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示,結(jié)合實(shí)際情況可以采取臨時(shí)管控措施或提前采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施。

因沙塵造成的重污染天氣,參照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行。

第十七條 當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí),市(州)人民政府應(yīng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件以下,且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警并提前發(fā)布信息。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算,從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

第十八條 重污染天氣過程期間,當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對(duì)管理指揮部應(yīng)實(shí)時(shí)收集、研判相關(guān)信息,根據(jù)事態(tài)發(fā)展,針對(duì)污染主要原因,強(qiáng)化相關(guān)措施;適時(shí)組織對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;增加空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息發(fā)布頻次,方便公眾了解污染現(xiàn)狀和采取應(yīng)急措施。

同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和氣象部門要做好信息報(bào)送工作,實(shí)時(shí)跟蹤開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào),及時(shí)向本級(jí)人民政府和省級(jí)主管部門報(bào)告預(yù)報(bào)結(jié)果。

省生態(tài)環(huán)境主管部門參照國家相關(guān)規(guī)定和要求,組織位于傳輸通道的重點(diǎn)城市啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

省生態(tài)環(huán)境主管部門接到可能發(fā)生跨省域影響的重污染天氣預(yù)警信息報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告有關(guān)信息,積極爭取和開展區(qū)域協(xié)同應(yīng)對(duì)。

編輯:李丹

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