三)加強(qiáng)媒體曝光和宣傳引導(dǎo)綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、微信、網(wǎng)站、公眾號(hào)等媒體,不斷強(qiáng)化大氣污染防治工作宣傳力度,推廣先進(jìn)地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),對(duì)工作開展不力的單位和個(gè)人,對(duì)違法違規(guī)、拒絕整改的企業(yè)堅(jiān)決予以公開曝光,營(yíng)造良好輿論氛圍。

2019年徐州市VOCs專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)方案

根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治工作要求,為進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度,切實(shí)強(qiáng)化夏季臭氧污染管控,加快改善空氣質(zhì)量,決定在全市范圍內(nèi)開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),結(jié)合百日攻堅(jiān)執(zhí)法工作和執(zhí)法大練兵工作,開展精準(zhǔn)執(zhí)法。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段,突出′季節(jié)性”執(zhí)法特點(diǎn),集中在夏季臭氧易發(fā)期,對(duì)VOCs排放量大的重點(diǎn)行業(yè)和排放集中的工業(yè)園區(qū)開展不間斷強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊違法排污行為,遏制臭氧污染,持續(xù)提升優(yōu)良天數(shù)比率。二、檢查對(duì)象及范圍檢查行業(yè)和企業(yè):板材加工、化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、家具、包裝印刷、油品儲(chǔ)存7個(gè)行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)”)。工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群:涉VOCs排放的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,三要包括板材加工、化工、涂裝、有機(jī)溶劑使用量大的等工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

三、檢查內(nèi)容

(一)全面排查

各地要參照省生態(tài)環(huán)境廳點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下發(fā)的7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名7單(共1175家,具體明請(qǐng)?jiān)卩]箱細(xì)XZVoCsiC面D、126.corn中下載,密碼:w80800633),結(jié)合污染源普查、“一企一檔”及日常執(zhí)法檢查等內(nèi)容,對(duì)轄區(qū)內(nèi)7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)所有企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查,確保全覆蓋,不遺漏一家企業(yè)。根據(jù)排查情況,及時(shí)填報(bào)《2019年徐州市VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單》(附件2)。

(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查

1、重點(diǎn)檢查VOCs處理設(shè)施運(yùn)行、廠區(qū)無(wú)組織排放及低VOCs含量原輔材料源頭替代情況。 (1)檢查排放VOCs的生產(chǎn)裝置數(shù)量及配套治理設(shè)施是否與環(huán)評(píng)一致,是否采用低VOCs含量原輔材料; (2)投料過程、輸送、存儲(chǔ)和生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)中VOCs的密閉收集情況;(3)檢查污染治理設(shè)施日常運(yùn)行所涉及天然氣、活性炭、吸收液等物料消耗情況,自行監(jiān)測(cè)情況、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況,生產(chǎn)記錄臺(tái)帳、治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳、廢棄活性炭轉(zhuǎn)移和處置臺(tái)帳等,是否存在以逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物行為(詳細(xì)檢查內(nèi)容詳見附件1)。

2、檢查工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群VOCs綜合治理情況。(1)應(yīng)取締關(guān)閉的涉VOCs排放的“散亂污”和“低小散”企業(yè)是否做到“兩斷三清”; (2)檢查園區(qū)LDAR信息管理平臺(tái)、集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等運(yùn)行管理情況;(3)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測(cè)工作開展情況,化工類工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)運(yùn)行及聯(lián)網(wǎng)情況。

3、在檢查中,每檢查一家企業(yè),必須使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)記錄,在筆錄制作中勾選專項(xiàng)執(zhí)法里“省生態(tài)環(huán)境廳專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)”和“VOCs專項(xiàng)執(zhí)法檢查”兩個(gè)選項(xiàng)(具體操作視頻請(qǐng)?jiān)卩]箱XzVOC旬C@126.COm中下載)。

(三)執(zhí)法監(jiān)測(cè)

各地要對(duì)照國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn),對(duì)轄區(qū)內(nèi)7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)(原則上不少于企業(yè)總數(shù)的1/5)有組織和無(wú)組織排放廢氣開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)。具各條件的,對(duì)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群開展走航監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)以及溯源分析等工作。

四、進(jìn)度安排

2019年全市VOCs專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)從2019年8月 7日-9月30日,分四個(gè)階段進(jìn)行。1.動(dòng)員部署階段(8月7日-8月8日)市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)處室以及各地主要工作負(fù)責(zé)人召開動(dòng)員會(huì),部署VOCs專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)工作。各地要迅速組織落實(shí),將VOCs執(zhí)法檢查作為百日攻堅(jiān)執(zhí)法和環(huán)境執(zhí)法大練兵的重要內(nèi)容,有效提升VOCs執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力。

2.排查和抽查階段(8月8日一9月25日)

一是開展全面排查。各地要制定專項(xiàng)執(zhí)法檢查方案,初步擬定排查企業(yè)清單,并于8月13前上報(bào)工作方案和《2019年徐州市VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單》(詳見附件2)。同時(shí),對(duì)7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的所有企業(yè)開展排查,根據(jù)排查情況,不斷補(bǔ)充完善企業(yè)清單。并于9月20日之前上報(bào)補(bǔ)充完善后的《2019年徐州市VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單》。

二是開展市級(jí)抽查。市生態(tài)環(huán)境局將組織相關(guān)處室和單位對(duì)9各地工作開展情況進(jìn)行抽查。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)組織對(duì)“4+2”重點(diǎn)區(qū)域VOCs企業(yè)及各地重點(diǎn)VoCs排放企業(yè)開展不定期抽查和抽檢;市生態(tài)環(huán)境局大氣處負(fù)責(zé)組織對(duì)園區(qū)LDAR信息管理平臺(tái)、集中噴涂、溶劑集中 收、活性炭集中再生等運(yùn)行管理情況的抽查,并對(duì)各地“全市重點(diǎn)行業(yè)VOCs總量核算系統(tǒng)”填報(bào)情況和應(yīng)急管控名單情況進(jìn)行抽查;市生態(tài)環(huán)境局機(jī)動(dòng)車尾氣管理中心負(fù)責(zé)對(duì)油品儲(chǔ)存VoCs治理情況進(jìn)行抽查。三是上報(bào)檢查情況。8月8日起,每日18點(diǎn)前各地要上報(bào)當(dāng)天檢查情況(詳見附件3);每周一上午10點(diǎn)前各地要匯總上報(bào)上周執(zhí)法檢查和查處情況(詳見附件4、5),并上報(bào)1-2起VoCs查處典型案例。3.省級(jí)督查階段(8月20日ˉ9月20日)省生態(tài)環(huán)境廳將在8月和9月分兩次對(duì)我市開展情況進(jìn)行督查,重點(diǎn)督查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單是否做到全覆蓋,市級(jí)抽查率是否達(dá)到要求等。i.總結(jié)上報(bào)階段(9月20日-9月25日)9月25日前,各地要上報(bào)專項(xiàng)檢查情況、存在問題、整改方案等總結(jié),并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題依法查處,確保查處落實(shí)到位。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)清當(dāng)前大氣污染防治形勢(shì),提高政治站位,高度重視專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)具體推進(jìn),明確任務(wù)分工,細(xì)化工作措施,認(rèn)真組織推進(jìn)。切實(shí)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任、屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。

二)加大查處力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題,嚴(yán)格-10-田落實(shí)“四個(gè)一律”,即檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為,一律依法從重從i;直排、偷排等惡意違法排污的,一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);對(duì)涉嫌犯罪的,結(jié)合當(dāng)前公安機(jī)關(guān)正在開展的“昆侖行動(dòng)”,一律移送公安機(jī)關(guān);結(jié)合全省化工行業(yè)綜合整治,對(duì)低端落后、VOCs排放高、治理無(wú)望的企業(yè),一律關(guān)停取締。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足措施性控制要求的企業(yè),綜合運(yùn)用按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段,依法依規(guī)嚴(yán)格處罰,并每月向社會(huì)公開。嚴(yán)肅查處弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為,并追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲罰名單,禁止其在全市開展相關(guān)業(yè)務(wù)。將查處企業(yè)相關(guān)信息與環(huán)保信用評(píng)級(jí)掛鉤,對(duì)環(huán)保違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群VOCs無(wú)組織排放嚴(yán)重的,約談負(fù)責(zé)人或掛牌督辦。

編輯：李丹